Испания

Испания трансформировалась из традиционной эмиграционной страны, отправлявшей большое количество работников за рубеж в XX веке, в одну из главных миграционных стран назначений в ЕС. По состоянию на 1 июля 2025 г. ее население составляет 49 315 949 чел., что делает ее одной из наиболее густонаселенных государств-членов ЕС.  Испания остается ключевым пунктом въезда в Европу для мигрантов из Латинской Америки, Северной Африки и стран Африки к югу от Сахары, а также привлекает многих граждан ЕС и пенсионеров, которых манят ее климат и образ жизни.

Миграция является ключевым фактором демографического роста и обновления рабочей силы. В 2023 г. чистый миграционный баланс Испании составил 642 296 чел., что является одним из самых высоких показателей с момента, предшествующего финансовому кризису 2008 г.  По оценкам ДЭСВ ООН, в 2024 г. Испания принимала у себя 8 870 527 международных мигрантов, при этом самые многочисленные группы происходят из Марокко (1 088 408), Колумбии (792 228) и Венесуэлы (602 539). Недавние притоки демонстрируют аналогичную тенденцию – в первом квартале 2024 г. лидировали граждане Колумбии (39 200), Марокко (26 000) и Венесуэлы (22 600), за которыми следуют Украина (6 100) и Румыния (6 000).

Данные о разрешениях на проживание дополнительно подтверждают эти тенденции. Евростат подтверждает стабильный рост количества первых разрешений на проживание, выданных негражданам ЕС, с 312 355 в 2020 г. до 561 640 в 2024 г. В 2024 г. большинство разрешений было выдано гражданам Марокко (92 817), Колумбии (75 662) и Венесуэлы (48 409) по причинам воссоединения семьи (46%) и получения образования (20,8%), за которыми следуют трудоустройство (17,4%) и другие причины (16,1%). По данным ОЭСР, в Испании действует разнообразная система разрешений на трудоустройство, включая сезонные программы, такие как GECCO в сельском хозяйстве, стажировки, внутрикорпоративные переводы, программы для цифровых кочевников и мобильности исследователей. Будучи четвертой по величине экономикой ЕС, Испания опирается на такие сектора, как туризм, производство (автомобильное и химическое), сельское хозяйство, а также – все больше – возобновляемые источники энергии и цифровые услуги, при этом многие мигранты работают в сфере гостиничного бизнеса, сельского хозяйства, строительства и домашнего труда, а также в сфере здравоохранения, транспорта и логистики. Несмотря на улучшение ситуации на местном рынке труда, страна продолжает сталкиваться со структурными вызовами, включая относительно высокий уровень безработицы, особенно среди молодежи и временных работников. 

В 2024 г. Испания продолжила участвовать в европейских и двусторонних инициативах, направленных на содействие легальной миграции и мобильности квалифицированных кадров, включая сотрудничество со странами Латинской Америки и Северной Африки в целях образования, признания квалификаций и создания каналов циркулярной миграции. В последние годы Испания подписала меморандумы о взаимопонимании с Гамбией, Мавританией и Сенегалом с целью укрепления и обеспечения каналов регулярной миграции и защиты прав трудящихся. Следует отметить инициативу WAFIRA, первый этап которой завершился в январе 2025 г. Программа предоставляет сезонным работницам возможности обучения и повышения квалификации, позволяя им начать приносящую доход деятельность по возвращении в Марокко.

Испания также является важной страной назначения для иностранных студентов благодаря доступной стоимости обучения, широкому выбору программ на английском языке и участию в программах мобильности ЕС, таких как Erasmus+. В 2023 г. в бакалаврских и магистерских программах обучались 73 032 иностранных студента, многие из которых получали образование в таких областях, как управление предприятием, социальные науки и здравоохранение, а также инженерное дело. Наибольшая доля иностранных студентов в высших учебных заведениях приезжает из Франции (11,6%), за которой следуют Колумбия (9,4%) и Эквадор (6,5%).

В 2024 г. Испания получила 165 435 ходатайств о предоставлении убежища, что почти в три раза превышает показатель 2021 г. (62 050). Как и в предыдущие годы, Венесуэла и Колумбия оставались основными странами происхождения соискателей убежища в 2024 г., подав 65 595 и 39 750 ходатайств соответственно – на них в совокупности пришлось более 60% всех ходатайств о предоставлении убежища в том году. В число других основных стран происхождения вошли Мали (10 600), Перу (10 380), Сенегал (7 700) и Марокко (4 020). В 2024 г. уровень признания беженцев и предоставления вспомогательной защиты составил 19,8% (57%, включая гуманитарный статус).

После вторжения России в Украину в 2022 г. Испания начала предоставлять временное убежище лицам, бегущим из Украины. Бенефициары получают двухгодичные возобновляемые разрешения на проживание и трудоустройство, немедленный доступ к рынку труда, здравоохранению, образованию и социальным услугам, а также могут подавать заявления через Центры приема, обслуживания и перенаправления (CREADE) в крупных городах. В сентябре 2025 г. Испания приняла 250 тыс. бенефициаров временной защиты. Согласно УВКБ ООН, к середине 2024 г. в Испании было занято около 70 тыс. украинцев, в основном в строительстве, сфере гостиничного бизнеса, домашнем хозяйстве и торговле. За эти годы правительство инвестировало более 1,5 млрд евро для оказания поддержки людям, спасающимся от конфликта, и продления защиты до марта 2027 г.

Нерегулярная миграция остается важной составляющей более широкого миграционного контекста в Испании, который определяется ее географическим положением. В 2024 г. в Испании было обнаружено 84 690 неграждан ЕС, большинство из которых являлись гражданами Мали (17 840), Марокко (14 340), Сенегала (13 415) и Алжира (13 010), что стало одним из самых высоких показателей с 2015 г. В течение последних четырех лет Марокко и Сенегал неизменно оставались основными странами, а резкий рост числа граждан Мали и Алжира наблюдался только в 2024 г. В 2024 г. число распоряжений о необходимости выезда, оформленных в отношении неграждан ЕС, достигло 51 025, что ниже показателя 64 260, зафиксированного в 2023 г., однако это один из самых высоких показателей с 2015 г. Из числа тех, кому было приказано покинуть страну в 2024 г., фактически вернулось около 8 725 чел., что подразумевает уровень возвращений около 17% в том году. Этот показатель значительно превышает 5 995 возвращений, зафиксированных в 2023 г., 3 335 в 2022 г. и 3 230 в 2021 г., что свидетельствует о стабильном усилении реализации программы возвращений за последние четыре года.

Испания по-прежнему остается преимущественно страной назначения и транзита для жертв торговли людьми, а наиболее распространенными формами являются сексуальная и трудовая эксплуатация. Согласно Докладу о торговле людьми Государственного департамента США за 2024 г., Испания полностью соответствует стандартам по борьбе с торговлей людьми (Уровень 1). Однако в оценочном отчете GRETA за 2023 г. были отмечены сохраняющиеся вызовы, связанные с идентификацией жертв, доступом к правосудию и компенсациям, а также низкое число обвинительных приговоров в делах о торговле людьми в целях трудовой эксплуатации. Проект комплексного закона о борьбе с торговлей людьми, который, как ожидается, усилит меры защиты и создаст Национальный механизм перенаправления, все еще находится на стадии обсуждения. В период 2017-2022 гг. в Испании было официально выявлено 1 687 жертв торговли людьми.

По данным ДЭСВ ООН, более 1 623 550 испанцев проживали за рубежом в 2024 г. В то же время, по данным Национального статистического института (INE) Испании, по состоянию на 1 января 2025 г. за рубежом проживало 3 045 966 граждан Испании, что отражает устойчивый долгосрочный рост. К основным странам назначения относятся Аргентина (482 176), Франция (310 072), США (206 278), Великобритания (189 779) и Германия (188 250). Диаспора имеет двойственный профиль: около 61,8% испанцев, проживающих за рубежом, родились за пределами Испании, что отражает наличие давних общин испанского происхождения, а остальная часть включает в себя более поздних эмигрантов, часто более молодых и высокообразованных, которые покинули Испанию после экономического кризиса 2008 г. в поисках работы и международного опыта. В 2023 г. из Испании эмигрировало 465 721 чел., в т.ч. 126 901 испанцев. Большинство отъездов приходилось на молодых людей и лиц трудоспособного возраста, что отражает как мотивацию, связанную с рынком труда, так и все более мобильный образ жизни.

Государственное управление миграцией в Испании регулируется главным образом Конституционным законом 4/2000 о правах и свободах иностранцев в Испании и их социальной интеграции (Ley de Extranjería), с изменениями, внесенными Конституционными законами 8/2000, 11/2003, 14/2003 и 2/2009. Этот закон устанавливает права и обязанности неграждан ЕС, правила въезда, проживания, воссоединения семьи, трудоустройства и возвращения. В постановлении, регулирующем его имплементацию, – Королевском указе 557/2011 – подробно описаны административные процедуры выдачи разрешений на проживание и трудоустройство, разрешений на учебу и другие виды проживания. Миграционная политика Испании строится в рамках нормативно-правовой базы (acquis) Европейского Союза, включая Единую европейскую систему убежища (CEAS), Шенгенский пограничный кодекс и Директиву ЕС о голубой карте среди прочих. Убежище и международная защита регулируются отдельно Законом 12/2009 о праве на убежище и вспомогательную защиту, который транспонирует соответствующие директивы ЕС. Испания также выполняет обязательства в рамках международных конвенций, таких как Конвенция о беженцах 1951 г. Будучи государством-членом Шенгенской зоны и ЕС, Испания приводит свое национальное законодательство в соответствие с директивами и правилами ЕС, регулирующими въезд, проживание, предоставление убежища и возвращение.

В ноябре 2024 г. Министерство интеграции, социального обеспечения и миграции Испании приняло новое положение Закона об иностранцах, содействующее созданию легальных миграционных каналов и упрощающее процедуры, включая регулирование временной работы и воссоединения семьи. Испания активно готовится к реализации Пакта ЕС о миграции и убежище, который должен вступить в силу в 2026 г.

Испания активно участвует в нескольких региональных и глобальных миграционных диалогах, включая Пражский процесс, Рабатский и Хартумский процессы и Будапештский процесс, а также в Глобальном форуме по миграции и развитию и является подписантом Глобального договора ООН о безопасной, упорядоченной и легальной миграции.