Болгария

Болгария является страной эмиграции, хотя в последние годы наблюдается рост иммиграционных показателей и потоков возвращения. По состоянию на конец 2024 г. население Болгарии составляло 6 437 360 чел., что является продолжением тенденции к сокращению, начавшейся в 2010 г. В период с 2010 г. по 2020 г. этот спад усугубился из-за эмиграции трудоспособного болгарского населения после вступления в ЕС в 2007 г. Однако пандемия COVID-19 замедлила эмиграцию и послужила стимулом для возвратной миграции, что привело к положительной чистой миграции в период между 2020 г и 2025 г., хотя этого оказалось недостаточно, чтобы компенсировать сокращение численности населения.

Болгарская диаспора – одна из крупнейших в Европе и Центральной Азии. Согласно ДЭСВ ООН, по состоянию на 2024 г. за рубежом, проживали 1 252 234 болгар – большинство из них в Европе (851 797), Турции (348 052) и Северной Америке (20 592). В ЕС основные болгарские общины проживают в Германии (338 439), за которой следуют Испания (103 587), Греция (78 992), Бельгия (51 857) и Италия (50 769). Экономические факторы являются основной движущей силой исходящей миграции. Высокообразованные мигранты, как правило, переезжают в страны с высоким уровнем дохода, такие как Люксембург, Великобритания, Австрия, Дания, Франция, Ирландия, Швеция и Швейцария, в то время как мигранты с более низкой квалификацией в основном работают в сельском хозяйстве, туризме и строительстве в Южной Европе.

За последние пять лет эмиграция из Болгарии резко сократилось с примерно 39 900 человек в 2019 г. до 13 002 в 2024 г. Из них 9 119 были гражданами Болгарии и 3 883 – иностранными гражданами, в основном из стран, не входящих в ЕС. Основными странами назначения, независимо от национальности, являлись Германия (16,9%), Великобритания (13,9%) и Франция (8,9%). Большинство эмигрантов (82,7%) были трудоспособного возраста. Число болгарских студентов, получающих высшее образование за рубежом, также сократилось с 14 604 в 2020 г. до 9 834 в 2023 г., при этом большинство из них обучаются в Германии и Турции.

Иммиграция в Болгарию постепенно увеличивается в последние пять лет. По данным ДЭСВ ООН, в 2024 г. численность иммигрантов достигла 299 100 чел., из которых 72% прибыли из Европы, в основном из Украины (61 074), России (45 089), Германии (17 311), Великобритании (16 476), Греции (11 085), Испании (10 245), Северной Македонии (6 345), а также Сирии (24 543), Турции (19 877) и США (4 750).Численность населения, родившегося за рубежом, удвоилась со 107 275 чел. в 2014 г. до 211 839 чел. в 2024 г., что составляет 3,3% от общего количества населения. Сирия, Турция и Германия были основными странами происхождения иммигрантов в 2022 г.. Наибольший прирост зафиксирован в Сирии, в результате чего сирийцы стали самой быстрорастущей группой иммигрантов, а в Северной Македонии зафиксировано наибольшее сокращение числа прибывающих в Болгарию по сравнению с предыдущим годом.

В 2024 г. в Болгарии зарегистрировано 52 189 иммигрантов, в т.ч. 18 205 граждан Болгарии. Число первых разрешений на проживание, выданных гражданам стран, не входящих в ЕС, в Болгарии почти удвоилось в период с 2015 г. по 2024 г., увеличившись с 9 595 в 2015 году до 19 662 в 2024 г., несмотря на периодические сокращения. Из них 44% были выданы по причинам, связанным с выполнением оплачиваемой работы, 27% – по семейным обстоятельствам, 12% – по образовательным причинам и почти 17% – по иным причинам. Примечательно, что количество первых разрешений на трудоустройство, оформленных в период с 2021 г. по 2024 г., увеличилось более чем втрое, что отражает растущий спрос на иностранную рабочую силу. К концу 2024 г. у 72 275 граждан стран, не входящих в ЕС, имелись действительные разрешения на проживание – это самое большое количество за всю историю наблюдений и в пять раз больше, чем в 2015 г. Несмотря на общий рост, Болгария по-прежнему сталкивается с нехваткой рабочей силы в некоторых секторах и имеет ограниченные успехи в привлечении высококвалифицированных мигрантов. В 2023 г. только 705 человек впервые получили Голубую карту ЕС, что намного ниже ожиданий работодателей. Между тем число иностранных студентов колебалось, достигнув пика в 18 242 в 2021/22 гг. и стабилизировавшись на уровне 16 850 в 2024/25 гг., что соответствует около 8% всех студентов университетов в Болгарии (203 517), по данным Национального статистического института.

В части международной защиты Государственное агентство по делам беженцев при Совете министров зарегистрировало 12 250 ходатайств о предоставлении убежища в 2024 г., что на 46% меньше, чем в 2023 г. – из этого количества 56 получили статус беженца, а 4 896 статус гуманитарной защиты. В первом квартале 2025 г. в Болгарии зарегистрировано 832 новых ходатайства о предоставлении убежища, из которых 42 чел. получили статус беженца и 537 чел. – вспомогательную защиту. Сокращение числа заявлений во многом объясняется меньшей численностью прибывающих из Турции в 2024 г. В первую пятерку стран происхождения соискателей убежища вошли Сирия (7 646), Афганистан (1 980), Марокко (871), Турция (654) и Йемен (541). С начала гражданской войны в Сирии в 2011 г. сирийцы остаются крупнейшей группой соискателей убежища в Болгарии. Между тем, в 2024 г. Болгария возобновила использование списков безопасных стран (после 19-летней паузы, связанной с гармонизацией с законодательством ЕС) в рамках усилий по присоединению к Шенгенскому соглашению в 2024 г., в которых указаны 22 безопасные страны происхождения и 3 безопасные третьи страны.

В ответ на войну в Украине Болгария приняла ряд мер по поддержке беженцев, включая информационное постановление о проживании, регистрации и правах, а также временной защите лиц, перемещенных из Украины, со вступлением в силу задним числом с 24 февраля 2022 г. Только в 2024 г. в рамках программы временной защиты Болгарии было зарегистрировано 27 775 украинцев. Всего с начала войны было зарегистрировано 201 484 чел., в основном женщин и детей, а по состоянию на конец 2024 г. временной защитой пользовались 60 864 чел.

Согласно отчету Европейского совета по делам беженцев и изгнанников (AIDA), большое количество граждан стран, не входящих в ЕС, продолжают пересекать Болгарию транзитом и покидают страну, не взаимодействуя с национальными властями. Многие из задержанных скрываются после освобождения, связанного с подачей ходатайства о предоставлении убежища. По данным Евростата, в 2024 г. в Болгарии незаконно пребывали 15 150 граждан стран, не входящих в ЕС, что в четыре раза больше, чем в 2021 г. (3 200), хотя и меньше, чем в 2023 г. (22 805). В 2024 г. распоряжение о необходимости покинуть страну было оформлено в отношении 8 470 лиц, 53% из которых – граждане Сирии. Количество возвращений после получения распоряжения о необходимости покинуть страну составило 965 чел., в основном граждане Марокко и Турции.

Сексуальная эксплуатация остается наиболее распространенной формой торговли людьми в Болгарии, затрагивая преимущественно женщин и девочек, особенно в столице, курортных зонах и приграничных городах. Принудительный труд в основном затрагивает мужчин, работающих в сельском хозяйстве, строительстве и гостиничном бизнесе. Недавние отчеты свидетельствуют о сокращении количества выявленных жертв торговли детьми с 298 в 2022 г. до 191 в 2023 г. (78 случаев ТЛ в целях сексуальной эксплуатации, 70 случаев ТЛ в целях принудительного труда и 43 случая ТЛ без конкретизации формы). Большинство выявленных жертв – граждане Болгарии, многие из них являются представителями цыганских и турецких меньшинств, безработные с низким уровнем образования и дети, оставшиеся без попечения родителей. В стране также регистрируются жертвы среди мигрантов, следующих транзитом через Болгарию. В 2024 г. выявлено 76 потенциальных случаев торговли людьми и 79 жертв (в т.ч. детей). Среди граждан стран, не входящих в ЕС, восемь подвергались принудительному труду, а один – сексуальной эксплуатации.

В последние годы Болгария внесла изменения в свое миграционное законодательство для обеспечения соответствия требованиям ЕС. Изменения, внесенные в Закон о трудовой миграции и мобильности рабочей силы (2022-2023), улучшили доступ к рынку труда для бенефициаров временной защиты, включая высококвалифицированных беженцев из Украины, России и Молдовы, а также упростили процедуру получения Голубой карты, позволив ее обладателям менять работодателей через 12 месяцев. В 2023 г. в Закон об иностранцах в Республике Болгария были внесены изменения, касающиеся введения «Голубой карты ЕС», гармонизирующей условия для высококвалифицированных работников из стран, не входящих в ЕС. Дальнейшие изменения в 2024 г. охватили сезонных работников, предоставив им дополнительную мобильность и путь к резидентству, а также привели правила в соответствие с шенгенскими стандартами пограничного контроля. Также в 2023 г. в Уголовный кодекс были внесены изменения, ужесточающие правила в отношении нелегального пересечения границы, проживания и незаконного ввоза мигрантов, а также смягчающие доказательные требования для получения имущественных льгот. В отношении иностранцев, содействующих нерегулируемой миграции, были приняты дополнительные ужесточающие меры, в т.ч. установление запретов на въезд на территорию ЕС.

1 января 2025 г. Болгария стала полноправным членом Шенгенской зоны после отмены проверки лиц на внутренних сухопутных границах. Для укрепления сотрудничества в области предотвращения и пресечения нерегулярной миграции и трансграничной преступности Болгария и Румыния подписали совместный план действий. отражающий их шенгенский статус.