Российская Федерация

Российская Федерация является одновременно страной назначения и исхода мигрантов. В целом, чистая миграция остается положительной, но больше не компенсирует естественную убыль населения, составившую почти 1 миллион человек в период с октября 2020 года по сентябрь 2021 года, что является самым большим снижением с 1999 года. В сочетании с сокращением числа женщин репродуктивного возраста и быстро стареющим населением, миграция будет играть важную роль в значительных демографических изменениях. По данным Росстата, население России сократится еще на 3,6 миллиона до 2036 года при условии ежегодного миграционного профицита в 250 тысяч человек. При негативном сценарии потери превысят 12 миллионов человек.

По состоянию на 2014 год ежегодный приток международных мигрантов составлял в среднем 600 тысяч человек. Больше всего видов на жительство в конце 2019 г., 2020 г., а также в первые девять месяцев 2021 года имели граждане Украины, Таджикистана, Узбекистана, Азербайджана и Армении. Более того, в 2020 году российское гражданство получили более 400 тысяч украинцев и 63 тысячи таджиков (293 тысячи и 70 тысяч соответственно в январе-сентябре 2021 г.). Такая тенденция может быть связана с недавно измененным Законом о гражданстве (2020), который упростил путь к натурализации для граждан Молдовы, Украины, Беларуси и Казахстана, а также всех других граждан, которые живут и работают в стране в течение одного года.

До пандемии коронавируса объем временной миграции составлял 9-11,5 млн человек в год. К концу 2020 года это число снизилось до 7,1 миллиона, но в 2021 году поток постепенно восстанавливается. Большинство временных и особенно трудовых мигрантов происходят из Центральной Азии, особенно из Таджикистана и Узбекистана. Обе страны также заключили двусторонние соглашения с Россией об организованном наборе трудовых мигрантов, хотя общая доля работников, мобилизованных с помощью таких схем, остается низкой. Число граждан Узбекистана и Таджикистана, указавших «работа» при пересечении границы с Россией, за первые девять месяцев 2021 года составило 3 и 1,6 миллиона человек соответственно. В этот же период более 1,7 миллиона мигрантов имели действующие разрешения на работу.

С созданием в 2015 году Евразийского экономического союза (ЕАЭС) трудовые мигранты из стран-членов ЕАЭС – Армении, Беларуси, Казахстана и Кыргызстана –  получили право работать в России без разрешения на работу и пользоваться другими льготами, включая сохранение пенсии в соответствии с соглашением, которое вступило в силу 1 января 2021 года. В первой половине 2021 года Россия приняла 738 000 трудовых мигрантов из ЕАЭС. Между тем доля трудовых мигрантов из Украины и Молдовы снижается в пользу ЕС. Некоторые эксперты выражают озабоченность по поводу того, что потенциал миграции в Россию из многих постсоветских государств практически исчерпан, и стране, возможно, вскоре потребуется обратиться к другим потенциальным странам происхождения.

Миграция из России не менее значительна. Она увеличилась в 14,5 раз за последние десять лет и особенно ускорилась с 2012 года. В 2018-2019 годах, по данным Росстата, международный отток превысил 400 000 человек, из которых 73 000 были гражданами России. В 2020 году отток приблизился к 500 000, из которых 65 000 являлись гражданами России. Сравнивая данные Росстата с данными стран назначения, эксперты оценивают, что с 2000 года страну покинули от 4 до 5 миллионов граждан России. По данным ДЭСВ ООН, Украина, Казахстан, Германия, Узбекистан, Беларусь и США являются домом для крупнейших русских эмигрантских общин. В 2019 и 2020 годах количество россиян, имеющих действующий вид на жительство в ЕС, на конец года превысило 700 000. Германия, Эстония, Латвия и Франция выдали подавляющее большинство разрешений сроком на 1 год и более. Объем разрешений на проживание по причинам работы или образования незначителен, большинство разрешений выдается по семейным обстоятельствам или по другим причинам.

В 2018 году Россия приняла новую Концепцию государственной миграционной политики на 2019-2025 годы, заменив предыдущую, действовавшую с 2012 года. 22 февраля 2019 года был опубликован сопутствующий План действий на 2019-2021 годы. Концепция признала существующие демографические и связанные с ними социально-экономические проблемы, и необходимость повышения привлекательности государства для (квалифицированных и высококвалифицированных) мигрантов и соотечественников, проживающих за рубежом. Кроме того, в 2020 году Россия внесла поправки в План действий, уделив больше внимания трудовой миграции. Доработанный план предусматривает улучшение условий постоянного проживания и гражданства, модернизацию механизмов регулирования трудовой миграции, обеспечение безопасности и правопорядка в сфере миграции, а также комплексную цифровизацию системы управления миграцией.

В 2020 году, помимо внесения поправок в Закон о гражданстве, Россия ввела 16-дневную электронную визу начиная с 2021 года, которая будет доступна гражданам 53 стран, включая государства-члены ЕС и Турцию. В 2021 году президент Путин подписал Закон о создании единой федеральной санитарно-эпидемиологической базы данных, в которой будет содержаться информация о результатах медицинских осмотров иностранцев и лиц без гражданства. В том же году Россия стала полноправным членом МОМ. Наконец, страна работает над новым миграционным законом, который вступит в силу в 2024 году.