Дания

В июне 2025 г. население Дании достигло 6 001 469 чел., в то время как число лиц датского происхождения оставалось стабильным на уровне 5 015 600 чел. Рост населения, составляющий в среднем около 0,5% в год, обусловлен в основном иммиграцией, поскольку рождаемость среди коренного населения продолжает снижаться. По данным национального статистического управления Дании, ожидается, что численность населения увеличится до 6 271 185 чел. к 2070 г., а количество лиц датского происхождения немного сократится до 4 832 570 чел.

За последнее десятилетие иммиграция в Данию почти удвоилась с 440 тыс. чел. в 2012 г. до 817 454 чел. в 2025 г. (16,3% населения). По состоянию на 2025 г. в тройку стран происхождения иммигрантов входят Украина (46 788), Турция (35 667) и Сирия (35 389). Другими частыми странами происхождения являются Германия, Ирак, Иран, Босния и Герцеговина, Великобритания и Пакистан. Только в 2024 г. в Данию переехало 83 216 чел., в т.ч. 18 508 вернувшихся датчан. Наибольшее количество прибыло из Украины (8 942), Румынии (5 395) и Германии (5 081).

Количество первых разрешений на проживание, выданных негражданам ЕС в Дании, увеличилось с 28 149 в 2021 г. до 42 805 в 2023 г., при этом преимущественными основаниями для выдачи были трудоустройство (13 935), образование (13 049) и воссоединение семьи (12 146). Уровень трудовой иммиграции в страну растет, поскольку Дания упрощает условия найма иностранных квалифицированных работников посредством таких мер, как Схема дополнительной оплаты труда, введенная в 2023 г., Схема ускоренного трудоустройства и Положительный список дефицитных специальностей, включая здравоохранение, технологии, энергетику и машиностроение. К 2025 г. около 160 тыс. чел. имели право проживать в Дании с целью трудоустройства, в т.ч. 101 017 граждан ЕС и 56 701 неграждан ЕС. Образование стало особенно динамичным фактором иммиграции: число разрешений выросло на 133,7% – с 5 587 в 2021 г. до 13 049 в 2023 г., что немного превышает допандемический уровень. Чтобы привлечь больше иностранных студентов, Дания ежегодно вводила 1 100 дополнительных мест с обучением на английском языке в 2024-2028 гг., а с 2029 г. их число должно увеличиться до 2,5 тыс. в год. Хотя высококачественная система образования Дании и широкий спектр программ на английском языке привлекают множество иностранных студентов, почти половина уезжают в течение двух лет после окончания учебы.

Эмиграция из Дании также растет и достигла 69 467 чел. в 2024 г. Этот рост полностью обусловлен иностранными гражданами, эмиграция которых увеличилась с 18 558 чел. в 2007 г. до 52 580 чел. в 2024 г. Напротив, число граждан Дании, покидающих страну, за тот же период сократилось с 24 150 в 2007 г. до 16 887 в 2024 г. Основными странами назначения как для датчан, так и для иностранцев в 2024 г. были США (5 242), Германия (4 093), Швеция (3 467), а также Польша (3 104) и Румыния (3 648). Большинство эмигрантов уезжают работать и учиться, при этом многие датчане высоко образованы и работают предпринимателями или специалистами в сфере здравоохранения, технологий и инженерии.

В последние годы Дания применяет все более ограничительный подход к предоставлению убежища. Число соискателей убежища достигло пика в 2015 г. во время сирийского беженского кризиса, но затем резко сократилось после принятия мер датским правительством, таких как сокращение социального обеспечения для соискателей убежища и сокращение срока действия разрешений на временное проживание. В 2024 г. Дания еще больше ужесточила правила воссоединения семьи и социальные выплаты соискателям убежища. В результате показатели признания статуса беженца резко снизились с 21 316 в 2015 г. до всего лишь 2 333 в 2024 г. В том же году число впервые обратившихся за убежищем в Дании составило 2 180, что меньше, чем 6 055 соискателей в 2016 г. В 2025 г. Дания приняла 48 555 беженцев, в основном из Украины, Сирии и Эритреи. В целом политика Дании в отношении убежища сместилась с интеграции на возвращение, что отражает цель правительства достичь «нулевого показателя соискателей убежища». С 2021 г., в соответствии с Законом L226, Дания также разрешила рассматривать дела о предоставлении убежища за пределами Европы.

В марте 2022 г. правительство Дании приняло закон, касающийся лиц, бежавших из Украины (Специальный закон), в значительной степени отражающий Директиву Европейского Союза о временной защите, которая предоставляет право на проживание до марта 2027 г., а также права на обучение, социальные льготы и временное жилье. К 2025 г. 33 929 украинцев имели право на проживание в Дании в соответствии с датским Специальным законом.

В 2024 г. число неграждан ЕС, незаконно находящихся в Дании, выросло на 40% и составило 1 540 чел., тогда как годом ранее оно увеличилось более чем вдвое (510 чел. в 2022 г. и 1 100 чел. в 2023 г.). Из 2 170 неграждан ЕС, которым было приказано покинуть страну в 2024 г., было возвращено 965 чел., что составляет 44% возвращений по сравнению с 65% в 2023 г. Акцент на возвращении и репатриации также отражается в датской государственной политике, в соответствии с которой лицам, выбирающим добровольную репатриацию, предлагается поддержка.

Миграционная политика Дании постоянно развивается. В апреле 2023 г. Датское агентство международного рекрутинга и интеграции внесло изменения в датский Закон об иностранцах, в соответствии с которыми были введены такие меры, как новая Схема ограничения дополнительной оплаты труда, смягченные правила для работодателей в рамках схемы ускоренного трудоустройства, более длительный срок действия автоматических разрешений на поиск работы для граждан третьих стран с датским дипломом, обновления Положительного списка и расширенные права на участие в схеме «Start-up Denmark». Эти изменения направлены на преодоление нехватки рабочей силы в Дании и защиту местного рынка труда. По состоянию на ноябрь 2023 г. сотрудники иностранных компаний, связанных с датскими фирмами, в которых численность персонала составляет не менее 50 чел., могут работать в Дании в течение коротких периодов (до 15 дней за один раз, дважды в течение 180 дней) без разрешения на трудоустройство. Датская программа интеграционной подготовки, запущенная в 2016 г. для помощи беженцам во вхождении на рынок труда, продлена до 2028 г. Эта двухгодичная программа, координируемая муниципалитетами и работодателями, объединяет академическое обучение и стажировку на рабочем месте и предусматривает «языковых друзей» для изучения языка. Беженцы получают заработную плату стажеров и имеют право на пособие по безработице, а работодатели получают финансовые стимулы. В январе 2024 г. правительство создало межведомственную группу для анализа курсов датского языка для взрослых.

Дания вышла из Общей европейской системы убежища (CEAS) в соответствии с Протоколом № 22, что дает ей право по своему усмотрению участвовать в политике ЕС в области убежища и миграции. Таким образом, Дания не связана положениями Пакта ЕС о миграции и убежище, включая механизм солидарности, но продолжает подчиняться Регламенту Дублин III и Регламенту Eurodac, регулирующим процедуры убежища и сбора биометрических данных. Несмотря на этот выход, Дания присоединилась к обсуждениям реализации Пакта, а Датский совет по делам беженцев подчеркнул необходимость соблюдения основных прав в процессе этого.

В 2021 г. Дания присоединилась к Совместной координационной платформе ЕС по сдерживанию нерегулируемой миграции и торговли людьми в восточном Средиземноморье. Целью платформы является улучшение пограничного контроля, содействие возвращению, борьба с торговлей людьми и улучшение условий для соискателей убежища. Дания всегда решительно выступала за рассмотрение ходатайств о предоставлении убежища за пределами ЕС в соответствии со своей национальной политикой.

Дания присоединилась к Глобальному договору о безопасной, упорядоченной и легальной миграции и активно сотрудничает с международными организациями по вопросам управления миграцией, финансируя глобальные проекты в этой области. Датское иммиграционное законодательство основано на Законе об интеграции 2012 г., а так же Законе об иностранцах 2006 г. и за последние 15 лет претерпело множество изменений.