Укрепляя сотрудничество между государствами Пражского процесса

Выберите язык

Общая информация

Население

Иммиграция

18 259 (Eurostat 2019)
19 524 (STAT EST 2021)

Эмиграция

12 481 (STAT EST 2021)

Работоспособное население

Уровень безработицы

ВВП

38 100 812 958.5 текущие цены в долларах США (Всемирный Банк 2022)
25 656 000 000 Евро (STAT EST 2022)

Беженцы и ВПЛ

Беженцы
46 (EMN 2021)
Ищущие убежища
76 (EMN 2021)

Территория

45 228 км2 (CIA World Factbook)

Описание

Последние тридцать лет Эстония является страной эмиграции. Однако с 2015 г. иммиграционный поток неуклонно растет, что привело к положительной чистой миграции, которая также способствовала увеличению численности населения на фоне отрицательного естественного прироста. По состоянию на 31 декабря 2021 г. в Эстонии постоянно проживало 1 331 824 чел., что на 2,9% больше, чем за десять лет до этого.

В 2015 г. страну покинули 15 413 чел., а въехало – 13 003 чел. Число иммигрантов достигло пика в 19 524 чел. в 2021 г. Между тем число эмигрантов в последние годы медленно сокращается, достигнув 12 481 чел. в 2021 г. Сокращение населения в первичном миграционном возрасте (20-40 лет) приводит к снижению миграционного потенциала страны и влияет на исходящую миграцию.

Эмиграция из Эстонии в 1990-х годах в основном состояла из возвращения представителей меньшинств – преимущественно русскоязычных – на свою прежнюю родину. Со вступлением Эстонии в ЕС в 2004 г. структура эмиграции изменилась в пользу более старых государств-членов ЕС, а затем еще более усилилась после экономической рецессии в 2008 г. Важнейшей страной назначения для эстонцев является соседняя Финляндия, которая привлекает эмигрантов своей географической близостью и относительным экономическим благополучием. В период с 2004 г. по 2021 г. Финляндия привлекала более трети всех эмигрантов из Эстонии. По данным Статистического управления Финляндии, в 2021 г. в Финляндии проживало 51 805 эстонцев, составляя крупнейшую общину эстонских мигрантов в мире. Хотя между двумя странами налажено удобное маятниковое сообщение, многие эстонцы также временно живут и работают в Финляндии. Исторически большие эстонские общины проживали в России, Швеции, США и Канаде. Те же страны, а также Великобритания, Германия и Австралия представляют собой важные направления для новых мигрантов из Эстонии. Направленная на запад миграция, как правило, носит временный характер, связанный с короткими периодами учебы и работы за рубежом. Между тем миграция, направленная на восток, т.е. в Россию, часто связана с семейными обстоятельствами.

С ростом благосостояния увеличивается и количество иммигрантов, прибывающих в Эстонию. Согласно эстонским данным, около 40% всех иммигрантов, прибывших в Эстонию за последние пять лет, являются гражданами Эстонии, большинство из которых возвращаются из Финляндии, России и Великобритании. Среди других граждан ЕС самые многочисленные группы иммигрантов, зарегистрировавших свое место жительства в Эстонии, составляют выходцы из Финляндии, Латвии, Германии и Франции. Миграция из государств-членов ЕС, как правило, носит временный характер и связана с учебой и краткосрочным трудоустройством. В отношении граждан стран, не входящих в ЕС, львиная доля приходится на Украину, Россию и Беларусь. Так, в 2021 г. 1 924 украинца, 1 423 русских и 437 белорусов впервые получили разрешение на временное проживание в Эстонии, что свидетельствует о стабильном росте из года в год. Большая русскоязычная община и инфраструктура (напр., школы, детские сады, места досуга), возникшие в Эстонии в советский период, делают Эстонию привлекательным местом для русскоязычных. Этнические русские составляют самую большую группу лиц (51%), обладающих действительными разрешениями на длительное проживание (77 579 чел. в 2021 г.). К получателям разрешений на долгосрочное проживание также относятся лица с неопределенным гражданством (обладатели так называемого серого паспорта), которые прибыли в Эстонию до 1 июля 1990 г. и продолжают проживать в Эстонии (66 682 чел. в 2021 г.). Кроме того, 4.249 украинцев и 1.214 белорусов, по состоянию на 2021 г. действующим разрешением на проживание обладали 4 249 украинцев и 1 214 белорусов. Помимо трех вышеупомянутых стран, не входящих в ЕС, все большее число иммигрантов прибывает из Нигерии и Индии. Основными причинами иммиграции среди граждан стран, не входящих в ЕС, являются работа, семья и образование.

С точки зрения международной защиты поток соискателей убежища в Эстонии незначителен. В период с 2017 г. по 2021 г. количество соискателей не превышало 200 чел. в год и в 2021 г. составило 76 чел. С 1997 г. не менее 1 327 иностранцев обратились за международной защитой в Эстонии, из которых 603 чел. получили статус беженца или вспомогательную защиту. Наибольшее количество соискателей убежища прибыло из Украины, Сирии, России, Грузии и Афганистана. За период с 1997 г. по 2021 г. сирийцы (199), украинцы (93) и русские (66) были в числе основных получателей международной защиты в Эстонии.

После российского вторжения в Украину 24 февраля 2022 г. ситуация с убежищем изменилась. По состоянию на 9 марта 2022 г вступило в силу Постановление Правительства Эстонской Республики, позволяющее гражданам Украины и членам их семей, бежавшим в Эстонию, ходатайствовать о предоставлении им временной защиты. Они имеют право на оформление разрешения на проживание сроком на один год, которое предоставляет права, аналогичные правам жителей Эстонии, такие как доступ к социальным услугам и право на трудоустройство и образование. Эта категория также имеет право на свободное передвижение в пределах Европейского Союза. По данным Полицейско-пограничной службы Эстонии, по состоянию на 21 августа за временной защитой в Эстонии обратились 32 210 чел. С 24 февраля 2022 г. еще 995 человек обратились в Эстонии за международной защитой, в т.ч. 792 гражданина Украины. Кроме того, Правительство Эстонии одобрило санкции, что не позволяет гражданам России и Беларуси ходатайствовать об оформлении им разрешения на временное проживание или визы для обучения в Эстонии. Кроме того, граждане России и Беларуси могут оформиться на краткосрочную работу только при наличии действующей визы, выданной Эстонией. С 18 августа для граждан России действуют новые ограничения на въезд в Эстонию. Оформление эстонских виз гражданам России было ограничено, а гражданам России, обладающим действующей визой, выданной Эстонией для посещения Эстонии в целях туризма, бизнеса, спорта или культуры, въезд в страну запрещен.

Также отмечается тенденция к росту нерегулируемой миграции в Эстонию, преимущественно в связи со злоупотреблением визовой системой (напр., когда туристические визы используются для работы). В 2021 г. из 335 отказов во въезде на внешней границе на долю россиян пришлось 79%, за ними следуют граждане Украины (5%), Беларуси и Молдовы. В том же году ни один гражданин третьих стран не был признан жертвой торговли людьми, хотя было 34 предполагаемые жертвы ТЛ: 62% из них были женщинами, и 78% были вовлечены в сексуальную эксплуатацию; 27% были мужчинами, и 78% из них были вовлечены в трудовую эксплуатацию. Большинство предполагаемых жертв были гражданами Украины, Бразилии и Колумбии.

Иммиграция в Эстонию регулируется Законом об иностранцах, которым устанавливаются основания для въезда иностранных граждан в Эстонию, их временное пребывание, проживание и трудоустройство. Он также регулирует миграционную квоту, которая в настоящее время остается на уровне 0,1% от численности постоянного населения. В 2022 г. квота был установлена на уровне 1 311 чел. Эта квота в основном регулирует трудовую и деловую миграцию из третьих стран. Она не распространяется на граждан ЕС и членов их семей, граждан США, Великобритании и Японии, а также на соискателей международной защиты. Лица, приезжающие работать в сфере ИТ и в стартапах в области ИТ, женатые супруги, студенты и некоторые представители академических кругов, также исключаются. В целом эстонская миграционная политика считается относительно строгой из-за миграционной квоты и бюрократических процедур получения разрешений на проживание. Однако за последние годы произошло много изменений в сторону либерализации миграционного законодательства. В Закон об иностранцах несколько раз вносились изменения, упрощающие процедуру въезда и трудоустройства иностранных работников в Эстонии. Последние изменения также направлены на упрощение доступа украинских беженцев войны к рынку труда.

Из-за миграционного давления на Литву, Латвию и Польшу в 2021 г. правительство Эстонии решило внести изменения в Закон о государственных границах, упрощающие сдерживание государством массовой иммиграции в случае чрезвычайной ситуации, когда иностранцы нелегально пересекают границу Эстонии и подают необоснованные ходатайства о предоставлении международной защиты. Соответственно, Полицейско-пограничная служба может отказать в принятии ходатайства о предоставлении международной защиты иностранцу, въехавшему в страну нелегально, и заставить его вернуться без вынесения предписания о выезде или решения об отказе во въезде.

В 2014 г. Эстония первой в мире начала предлагать е-резидентство или услуги цифровой идентификации гражданам зарубежных стран, позволяющие открыть компанию в ЕС, но управлять бизнесом из любой точки мира. Хотя статус е-резидента вместе с цифровой ID-картой е-резидента позволяет осуществлять цифровую идентификацию и позволяет иностранцам дистанционно пользоваться услугами электронного государства Эстонии, цифровая ID е-резидента не является физическим документом, удостоверяющим личность, или проездным документом, а также не предоставляет гражданство, налоговое резидентство, разрешение на проживание или разрешение на въезд в Эстонию или Европейский Союз. В 2021 г. количество оформленных цифровых ID е-резидента увеличилось на 8%. Общее количество е-резидентов по состоянию на 31 декабря 2021 г. составило 88 267 чел. Большинство обладателей являются гражданами России, Финляндии, Украины, Германии и Китая.

Эстония является участником нескольких миграционных диалогов, в т.ч. Пражского процесса.

Выбери страну, чтобы увидеть профиль