Румыния

Румыния, традиционно являющаяся страной эмиграции, в последнее время переживает сдвиг в своей миграционной парадигме. В 2023-2024 гг. количество населения немного выросло впервые за три десятилетия, в основном за счет притока перемещенных лиц из Украины. Эта тенденция начала меняться в 2025 г., когда численность населения сократилась до 19 036 031 чел. в январе. Несмотря на это сокращение, чистая миграция оставалась положительной в 2024 г. – число иммигрантов превысило число эмигрантов на 58 800 чел. Однако этого притока оказалось недостаточно, чтобы компенсировать сохраняющуюся естественную убыль населения. Таким образом, демографическая ситуация в Румынии по-прежнему определяется давними структурными вызовами, включая старение населения и сокращение рабочей силы. В 2024 г. численность трудоспособного населения достигла 8,3 млн чел. (рост на 0,4% по сравнению с 2022 г.), а уровень занятости незначительно вырос до 63,8%, что на 0,8% больше, чем в 2023 г.

Эмиграция румынских граждан продолжает постепенно расти. За последние 10-15 лет более 2 млн румын – около 20% рабочей силы – покинули страну, многие на длительный срок или на постоянной основе. Согласно данным ДЭСВ ООН, в 2024 г. за рубежом проживало 4,58 млн румын, при этом крупнейшие общины находились в Германии (968 697 чел.), Италии (880 402 чел.) и Великобритании (713 578 чел.). Только в 2024 г. из Румынии эмигрировало 229 180 чел., что на 13,9% больше, чем в 2022 г. (201 076 чел.).

Эмиграция высококвалифицированных специалистов по-прежнему остается серьезной проблемой. Уровень эмиграции медицинского персонала уже в 2020 г. был высоким – 28,5% врачей (25 499 чел.) и 24% медсестер (46 882 чел.) – и продолжает расти. Румынских медсестер особенно много в Италии, Германии и Венгрии, а значительное число румынских врачей работает во Франции, Германии и Венгрии. Румыния также уникальна в ЕС своей активной тенденцией к «электронной миграции»: это единственное государство-член ЕС, входящее в число 20 крупнейших мировых источников разработчиков программного обеспечения на основных англоязычных фриланс-платформах, причем многие специалисты работают на иностранных работодателей удаленно, не покидая страну физически.

В 2022 г. в зарубежные университеты было зачислено почти 36 тыс. румынских студентов. Европа остается их главным выбором – на нее приходится 60% всех заявок, направленных в европейские учебные учреждения в 2025 г., особенно в Нидерланды, Испанию и Италию, за которыми следуют Великобритания и США. Большинство студентов не намерены возвращаться после окончания университета, что способствует утечке мозгов из Румынии.

В 2024 г. число вернувшихся румынских граждан достигло 28 431 – почти вдвое меньше, чем в 2022 г.  Учитывая сокращение численности трудоспособного населения Румынии и уменьшение числа молодых людей, стимулирование возвратной миграции приобретает все большее значение. Однако в нынешней политике в отношении диаспоры  основное внимание уделяется культурной идентичности и социальной поддержке, без комплексной стратегии по содействию продуктивному возвращению или активизации экономического участия. Денежные переводы по-прежнему вносят существенный вклад в экономику Румынии (исторически около 3% ВВП), хотя в 2024 г. их доля снизилась до 2,5%.

По данным ДЭСВ ООН, численность иммигрантов в Румынии в 2024 г. достигла 655 579 чел., при этом наибольшие группы прибыли из Украины (27,8%), Италии (13,4%), Испании (13%), Молдовы (12,3%) и Турции (0,8%). В том же году в Румынию иммигрировало 288 011 чел. – лишь немногим меньше, чем в 2023 г. В 2024 г. Румыния выдала более 57 тыс. первых разрешений на проживание негражданам ЕС, что является самым высоким показателем с 2015 г. Из них 51 511 имели срок действия более 12 месяцев. Среди этих новоприбывших Непал, Шри-Ланка и Бангладеш являлись тремя ведущими странами по численности. Большинство новоприбывших приехали на работу: на долю трудовых мигрантов приходится 80,6% всех долгосрочных разрешений (41 501), за ними следуют воссоединение семьи (9,5%), и получение образования (7%). Дополнительные краткосрочные разрешения были выданы примерно 1,8 тыс. иностранных студентов и 2,6 тыс. временных и сезонных работников. К концу 2024 г. количество действующих разрешений на проживание, выданных негражданам ЕС, выросло до 156 940 по сравнению со 115 558 в 2022 г. Наибольшую долю составляли граждане Непала (17,8%), затем Шри-Ланки (10,5%) и Турции (9,1%). Непал также продемонстрировал самый быстрый рост среди основных стран – его граждане получили на 17 662 действительных разрешения больше, чем в 2022 г.

В последние годы трудовая миграция в Румынию стремительно растет, чему способствуют высокий спрос со стороны работодателей, умеренные требования и увеличение ежегодных квот. Количество заявлений на трудоустройство выросло с 29 тыс. в 2020 г. до более чем 130 тыс. в 2024 г., при этом 100-тысячная квота разрешений полностью используется каждый год с 2022 г., хотя лишь примерно одна треть выданных разрешений была использована для фактического прибытия. Число неграждан ЕС, имеющих действующие трудовые договоры на полный рабочий день, удвоилось с 54 тыс. в 2021 г. до почти 140 тыс. в 2024 г., причем большая часть из них занята в низкоквалифицированных секторах, а доля обладателей «голубой карты» ЕС остается ниже 1%. В 2025 г. работники, не являющиеся гражданами ЕС, были наиболее представлены в производственном секторе (29 141), строительстве (28 538), торговле (20 008), HoReCa (18 844) и в сфере административных/вспомогательных услуг (12 189). Непал, Шри-Ланка, Турция и Индия оставались основными странами-источниками, на которые вместе приходится более 60% работников в сельскохозяйственном, строительном, клининговом и погрузочно-разгрузочном секторах. В 2020 г. Румыния ввела специальные положения, освобождающие граждан Молдовы, Сербии и Украины от необходимости получения разрешения на работу, что позволяет быстрее выходить на рынок труда и поддерживает сектора с острой нехваткой рабочей силы, такие как сельское хозяйство, строительство и сфера услуг. Эта политика расширила доступ работодателей к работникам самых разных специальностей – от IT-специалистов до работников текстильной промышленности и инженеров. Несмотря на выявление 154 дефицитных профессий в 2023 г., что является четвертым по величине показателем в ЕС, Румыния продолжала сталкиваться с устойчивым несоответствием на рынке труда, отчасти из-за недостаточности данных о вакансиях и неравномерного распределения рабочей силы.

Иностранные студенты составляют значительную часть системы высшего образования Румынии – на них приходится 5-6% от примерно полумиллиона студентов. Их число неуклонно росло: в 2023-2024 гг. Румыния приняла около 38 тыс. иностранных студентов, что на 38% больше, чем в 2016-2017 гг. Этот рост отражает доступность платы за обучение и наличие программ, преподаваемых на иностранных языках. Большинство студентов, не являющихся гражданами ЕС, приезжают из Молдовы, Сербии, Израиля, Марокко, Сирии, Туниса и Иордании, а также значительные группы – из Франции, Италии, Германии, Греции и Венгрии. Почти половина студентов изучают биологические и биомедицинские науки, при этом медицинские программы пользуются особой популярностью.

Помимо обычных миграционных каналов, в Румынии также наблюдается рост нелегального перемещения населения. В 2024 г. власти отказали во въезде 10 160 мигрантам на границе, что на 42% больше, чем в 2023 г. Большинство отказов (5 950 или 58,6%) касалось граждан Молдовы, в то время как число отказов гражданам Украины утроилось до 1 475, а гражданам России сократилось вдвое до 220. Количество неграждан ЕС, незаконно находящихся в стране (32 550 чел.), также оставался высоким, в основном из-за увеличения числа выявленных украинцев (15 025) и молдаван (12 830). Тем временем количество распоряжений о возвращении сократилось на 46,2% до 3 895, из которых фактическое возвращение произошло только в 1 045 случаях.

Количество первых ходатайств о предоставлении убежища резко упало на 77% в 2024 г. до 2 265, отражая снижение давления на западнобалканском маршруте, усиление пограничного контроля и изменения в транзитных схемах. Большинство соискателей прибыли из Сирии (700), Непала (200) и Ирака (200). Наибольший рост числа ходатайств (65) наблюдался среди граждан Западного берега и сектора Газа, в то время как наибольшее сокращение – среди граждан Бангладеш (-2 700). Из 2 220 решений, вынесенных в 2024 г., 34% были положительными. С февраля 2022 г. Румыния принимает одну из крупнейших в Европе групп украинских беженцев. Более 3 млн перемещенных лиц из Украины проследовали через страну транзитом и около 195 550 оставались в стране по состоянию на октябрь 2025 г. После введения мер временной защиты было оформлено или продлено более 162 тыс. разрешений на временную защиту, что предоставило бенефициарам доступ к рынку труда без необходимости получать разрешение на трудоустройство. Румыния взяла на себя обязательство продлить срок действия временной защиты до марта 2027 г.

В последние годы Румыния продолжает сталкиваться с серьезными вызовами в борьбе с торговлей людьми. Наиболее распространенной формой остается сексуальная эксплуатация, за которой следует принудительный труд. Румыния, являясь в первую очередь страной происхождения, также выступает транзитной страной и страной назначения. В 2024 г. власти идентифицировали около 600 жертв, что немного меньше, чем в предыдущие годы, а количество расследований увеличилось по сравнению с 2023 г. Количество обвинительных приговоров оставалось в целом стабильным, а ежегодно регистрировалось более 160 дел. Дети составляли почти половину всех выявленных жертв, что подчеркивает сохраняющуюся уязвимость несовершеннолетних и маргинализованных групп населения. Несмотря на законодательные изменения и ужесточение наказаний, принятые в 2024 г., сохраняются пробелы в идентификации жертв, предоставлении им защиты и поддержки.

Румыния продолжила обновление своей системы миграции и убежища. В марте 2024 г. изменения в правовом режиме в отношении иностранцев упростили процедуры получения и продления разрешений на проживание в целях трудоустройства, учебы и воссоединения семьи, а также позволили пересмотреть условия трудоустройства иностранных граждан, особенно в востребованных секторах, таких как ИТ и здравоохранение. Кроме того, в 2024 г. была транспонирована Директива ЕС о голубой карте, продлевающая срок действия разрешений до трех лет, расширяющая критерии соответствия на основе профессионального опыта и упрощающая требования к воссоединению семьи и заключению контрактов. Реформы также распространились на сферу убежища и возвращения. Изменения к Закону об убежище, принятые в 2024 г., имели целью повысить согласованность и привести национальное законодательство в соответствие с развивающимися стандартами ЕС. В марте 2025 г. Агентство ЕС по вопросам убежища (EUAA) и Румыния инициировали Оперативный план на 2025-2026 годы, направленный на повышение потенциала в области приема и оптимизацию процедур убежища. План включает в себя поддержку работы в области приема с целью повышения качества приема и устранения выявленных недостатков.

Институциональная и оперативная интеграция на уровне ЕС получила дальнейшее развитие благодаря поэтапному вступлению Румынии в Шенгенскую зону. В январе 2025 г. Румыния стала полноправным членом Шенгенской зоны после отмены проверок на внутренних сухопутных границах, хотя внутренний воздушный и морской пограничный контроль был упразднен еще 31 марта 2024 г. В тот же день Румыния получила полный доступ к Визовой информационной системе и начала выдачу шенгенских виз. Румыния стала первым государством-членом ЕС, которое доработало и представило свой Национальный план по имплементации Пакта ЕС о миграции и убежище, утвержденный правительственным меморандумом в январе 2025 г.

Румыния стала кандидатом на вступление в ОЭСР в 2022 г. План действий по вступлению страны в ОЭСР был официально принят на министерском уровне Советом ОЭСР в июне 2022 г. Румыния остается активным участником ключевых региональных диалогов по вопросам миграции, включая Пражский процесс и Будапештский процесс.