Латвия

Латвия является страной происхождения, транзита и назначения мигрантов. За последнее десятилетие численность населения сократилась почти на 140 тыс. чел. вследствие естественной убыли и эмиграции и к началу 2025 г. достигла 1 860 575 чел. В период с 2014 г. по 2024 г. в Латвии в целом зафиксировано отрицательное сальдо миграции. В 2022 г. чистая миграция впервые за много лет стала положительной, достигнув 22 028 чел., в основном за счет сокращения эмиграции и увеличения иммиграции, что в значительной степени было обусловлено прибытием беженцев из Украины. 

Латвия пережила несколько волн масштабной эмиграции, включая значительный отток после экономического кризиса 2008-2009 гг., когда в период с 2008 г. по 2011 г. страну покинуло около 190 тыс. чел. В 2024 г. эмиграционные показатели оставались высокими: страну покинули 18 937 чел., половина из которых – граждане Латвии, за которыми следуют граждане Украины (25,2%) и России (11,1%). Из всех эмигрантов 8,7 тыс. переехали в страны ЕС и 4,9 тыс. (26%) переехали в страны-кандидаты на вступление в ЕС. Германия оставалась главным направлением, приняв в 2024 г. 2,2 тыс. эмигрантов из Латвии.

Недавняя эмиграция из Латвии преимущественно обусловлена экономическими мотивами, включая низкую заработную плату, ограниченные возможности карьерного роста и стремление к более высокому уровню жизни за рубежом. Социальные факторы, такие как воссоединение семьи, образование и брак с иностранными гражданами также играют определенную роль. Хотя ранее эмиграция больше формировалась политическими обстоятельствами, в настоящее время исходящие потоки преимущественно отражают поиск лучших возможностей трудоустройства и повышения качества жизни в ЕС.

По данным Управления по делам гражданства и миграции, более 255 620 граждан Латвии проживали за рубежом по состоянию на средину 2025 г. Более 39,5% из них проживают в Великобритании, за которой следуют Германия (10,9%), Ирландия (9.5%) и США (7.1%). Между тем по оценкам ДЭСВ ООН, в 2024 г. за рубеж уехали более 161 014 латышей, при этом большинство из них проживало в Европе (146 581 или 91%).

В период с 2011 г. по 2021 г. ежегодная иммиграция в Латвию в целом колебалась в относительно узком диапазоне примерно от 8 тыс. до 13 тыс. прибытий с небольшим ежегодным увеличением и уменьшением, но без существенных структурных сдвигов. Эта стабильная тенденция была нарушена в 2022 г., когда иммиграционный поток резко возрос до 38 708 чел., что было обусловлено прибытием перемещенных лиц из Украины, на долю которых пришлось около 60% всех прибытий в том году. После этого исключительного пика иммиграция резко сократилась до 15 629 чел. в 2023 г. и еще более до 14 701 чел. в 2024 г. Хотя эти цифры все еще несколько превышают многие показатели, наблюдавшиеся до 2022 г., они указывают на возвращение к прежней умеренной тенденции. С 2022 г. доля граждан Латвии среди иммигрантов неуклонно растет, достигнув около 61% в 2024 г. В 2024 г. среди иностранцев наиболее многочисленные группы прибыли из Украины, России и Индии, хотя число прибытий из последних двух стран не превысило 1 тыс. чел. в каждом случае. Из общей численности иммигрантов (220 471 чел., по данным ДЭСВ ООН за 2024 г.) наибольшую долю составили россияне (48,8%), за которыми следуют белорусы (17,7%) и украинцы (13,5%). Данные о разрешениях на проживание отражают аналогичную картину: количество всех действительных разрешений на проживание, оформленных в Латвии гражданам стран, не входящих в ЕС, сократилось с более чем 336 тыс. в 2014 г. до примерно 249 тыс. в 2024 г., при этом на долю граждан России приходится около 15% всех действующих разрешений.

Количество выданных первичных разрешений на проживание также сократилось в 2024 г. Всего было оформлено 9 027 разрешений, что на 11,5% меньше, чем в 2023 г. (10 193). Наибольшая доля приходится на граждан Индии (24,3%) и Узбекистана (18,4%). Из всех впервые выданных разрешений на проживание гражданам стран, не входящих в ЕС, 39,4% были оформлены в целях трудоустройства, 32,3% – для обучения и 18,6% – для воссоединения семьи.

В 2024 г. количество разрешений на трудоустройство, выданных гражданам третьих стран, увеличилось на 4,4% (19 825 по сравнению с 18 983 в 2023 г.). Большинство иностранных работников было занято в сфере наземного и тоннельного транспорта (7682), поиска рабочей силы и подбора персонала (2120), строительства зданий (1695), компьютерного программирования и консультирования (938), специализированного строительства (773), производства готовых металлических изделий, за исключением машин и оборудования (691). В 2024 г. наибольшее количество разрешений на трудоустройство было выдано гражданам Узбекистана (6 048), Беларуси (3 176) и Украины (2 356).

В начале 2024/2025 учебного года в высшие учебные заведения Латвии было зачислено 11 542 иностранных студента. Хотя в предыдущем учебном году было зафиксировано самое большое на сегодняшний день число иностранных студентов, их доля от общего числа студентов оставалась стабильной на уровне 15%. Как и в предыдущие годы, Индия оставалась лидирующей страной происхождения студентов (3 158; 27%), за ней следуют Узбекистан (1 118; 10%), Швеция (976; 8%), Украина (895; 8%) и Германия (748; 6%). Количество и доля студентов из Индии продолжили расти, увеличившись с 25% до 27% в годовом исчислении.

Число граждан стран, не входящих в ЕС, которым было отказано во въезде на внешних границах, сократилось с 3 625 в 2023 г. до 3 070 в 2024 г., большинство из которых – граждане Молдовы (34%). После рекордных максимумов в 2022 г. (13 575) и 2023 г. (14 205) число неграждан ЕС, находящихся в Латвии нелегально, резко сократилось до 2 325 чел. в 2024 г., что отражает воздействие усиленных мер пограничного контроля, введенных в 2023 г. Число неграждан ЕС, в отношении которых было оформлено распоряжение о необходимости покинуть страну, увеличивается с 2021 г., как и число тех, кто фактически вернулся, превысив 2 тыс. в 2024 г.

После значительного роста в 2023 г., когда Латвия получила 1 624 заявления о предоставлении убежища, число соискателей убежища в 2024 г. сократилось вдвое до 801. Основными странами происхождения соискателей убежища в 2024 г. были Таджикистан, Афганистан, Индия, Бангладеш, Россия и Сирия. Из 660 решений, принятых в 2024 г., 28% были положительными. 192 человека получили международную защиту. Статус беженца был предоставлен 104 лицам, альтернативный статус – 88 лицам.

Латвия продолжает предоставлять временную защиту украинцам, действительную до марта 2027 г. В 2024 г. гражданам Украины было выдано 6 738 разрешений на временное проживание. Изменения, принятые в ноябре 2024 г., расширили срок действия таких разрешений с двух до трех лет и продлили сопутствующие меры помощи. К началу 2025 г. 18 тыс. жителей Украины не продлили свой статус временной защиты и, как следствие, потеряли статус законного проживания. По состоянию на сентябрь 2025 г. в Латвии находилось 31 150 бенефициаров временной защиты.

Латвия остается как страной происхождения, так и страной назначения для торговли людьми, при этом принудительному труду и сексуальной эксплуатации подвергаются взрослые и дети латвийского и иностранного происхождения как внутри страны, так и за рубежом, особенно в Западной Европе. К уязвимым группам относятся женщины с низким уровнем образования, дети из неблагополучных семей или государственных учреждений, безработные взрослые и трудовые мигранты, особенно из Южной и Центральной Азии. В 2024 г. власти выявили 38 жертв торговли людьми (в 2023 г. их было 22), среди которых четверо детей и 26 иностранных граждан. Недавние реформы укрепили правовую и институциональную базу для борьбы с торговлей людьми, предусмотрев в числе прочего усиление защиты детей-жертв, ограничения на повторные собеседования, обязательное участие психолога, увеличение финансирования для НПО, повышение осведомленности, специализированную подготовку соответствующих специалистов и расширение регионального сотрудничества.

В 2025 г. Латвия продолжила укреплять управление границами и государственное управление миграцией с особым акцентом на национальной безопасности. План интегрированного управления границами на 2024‑2028 годы, принятый в декабре 2024 г., отдает приоритет предотвращению нерегулярного пересечения границы, совершенствованию процедур возвращения, модернизации пограничной инфраструктуры и технологий, а также улучшению сотрудничества между странами ЕС. Усиленные меры надзора на белорусской границе сохраняются в связи с продолжающимися попытками несанкционированного пересечения границы. Чтобы снизить риски для безопасности, Латвия продлила ограничения на въезд и выдачу виз для граждан России и Беларуси до конца 2026 г., а также планирует ввести новые предприездные требования в отношении граждан третьих стран, не имеющих выданных Латвией виз или разрешений на проживание, которым необходимо будет предоставить подробную информацию о поездке за 48 часов до въезда.

В 2024 г. и 2025 г. Латвия внесла несколько изменений в свою миграционную политику и нормативную базу. Поправки к Закону об иммиграции, принятые в июне 2024 г., предоставили властям более широкие полномочия по ограничению возможности отдельных лиц или организаций приглашать иностранных работников в случае нарушения законодательства, а также разрешили Кабинету министров вводить визовые ограничения в определенных геополитических контекстах. Новые правила также устанавливают, что работники из третьих стран должны продемонстрировать наличие финансовых средств, эквивалентных средней заработной плате в соответствующем секторе. Дальнейшие изменения, принятые в декабре 2024 г., ввели более строгие обязательства для работодателей, нанимающих иностранных граждан. С января 2025 г. работодатели обязаны обосновывать наличие вакансий перед Государственным агентством занятости, оценивать местных кандидатов, предложенных агентством, и предоставлять документально подтвержденные причины отказа.

Несколько директив ЕС были транспонированы в национальное законодательство в 2024 г., включая положения, касающиеся Экстренного проездного документа, и правила, разъясняющие права владельцев Голубой карты ЕС и членов их семей на доступ к социальным услугам и льготам, связанным с инвалидностью. Чтобы обеспечить имплементацию Пакта ЕС о миграции и убежище, 11 декабря 2024 г. была создана рабочая группа высокого уровня для координации национальных усилий и надзора за разработкой плана имплементации в Латвии.

Латвия продолжает активно участвовать в региональных и международных диалогах по вопросам миграции, являясь участником Пражского, Будапештского и Хартумского процессов.