Укрепляя сотрудничество между государствами Пражского процесса

Выберите язык

Общая информация

Население

Иммиграция

129 459 (Eurostat 2019)
84 221 (STAT GR 2020)

Эмиграция

1 088 507 (ДЭСВ ООН 2020)
77 837 (STAT GR 2020)

Работоспособное население

Уровень безработицы

ВВП

217 581 324 512.1 текущие цены в долларах США (Всемирный Банк 2022)
182 830 000 000 Евро (STAT GR 2021)

Беженцы и ВПЛ

Беженцы
59 216 (STAT GR 2021)
Ищущие убежища
28 320 (STAT GR 2021)

Территория

131 957 км2 (CIA World Factbook)

Ключевые программные документы

Кодекс приема, международной защиты граждан третьих стран и лиц без гражданства и временной защиты в случаях массового притока перемещенных мигрантов, в редакции, ратифицированной Законом L. 4939/2022

4825/2021 о реформировании процедур депортации и возвращения граждан третьих стран и пр.

4686/2020 об улучшении иммиграционного законодательства и пр.

4636/2019 о международной защите и других положениях

4375/2016 об организации и функционировании Службы убежища, Апелляционного органа, Службы приема и идентификации и др. 

Кодекс иммиграции и социальной интеграции, в редакции, ратифицированной Законом L. 4251/2014

Л. 3907/2011 о создании Службы убежища и Службы первого приема и т.д.

3386/2005 о въезде, проживании и социальной интеграции граждан третьих стран на территории Греции 

Кодекс о греческом гражданстве, в редакции, ратифицированной Законом 3284/2004

Национальная стратегия социальной интеграции соискателей убежища и бенефициаров международной защиты

Национальная стратегия по защите несовершеннолетних без сопровождения

Национальный план действий области прав детей

Описание

Греция традиционно является страной эмиграции и начала привлекать иммигрантов с 1990-х годов. К 2020-м годам одновременное присутствие экономических мигрантов, соискателей убежища, признанных беженцев и граждан ЕС сформировало сложную миграционную сцену в стране. Согласно последней переписи, с 2011 г. население Греции сократилось на 3,5% и в 2021 г. составило 10 432 481 чел. На фоне отрицательного естественного прироста иммиграция в период 2009-2020 гг. значительно уменьшила убыль населения в Греции, хотя и не компенсировала ее полностью.

Количество греческих граждан трудоспособного возраста, которые обычно проживают в другой стране ЕС/ЕАСТ, постоянно увеличивалось до пика в 2019 г. По данным ДЭСВ ООН, более 1 млн греков проживали за рубежом в 2020 г. В топ-10 принимающих стран входят Германия (391 502), Австралия (119 831), США (116 619), Турция (81 457), Великобритания (75 441), Канада (67 536), Албания (29 643), Кипр (23 581), Нидерланды (19 776) и Швеция (19 399).

Из-за экономического кризиса, начавшегося в 2009 г., последовавших за ним мер жесткой экономии, роста безработицы, резкого сокращения заработной платы и социальных пособий Греция пережила волну эмиграции, состоящую в основном из трудовых мигрантов. В период 2011-2019 гг.,  эмиграционный поток превысил 100 тыс. чел. в год, достигнув пика в 124 194 чел. в 2012 г. Половину этого потока составляли граждане Греции, а другую – иностранцы, в равной степени пострадавшие от экономического кризиса. С 2019 г. поток начал сокращаться и составил 77 837 чел. в 2020 г. Однако, в условиях ухудшения экономической ситуации в 2022 г. и с учетом инфляции и безработицы, которые в июле достигли 12,6% и 12,1% соответственно, эмиграция из страны может снова увеличиться. Эмигранты едут в различные страны, но подавляющее большинство уезжает в Германию, Великобританию, Нидерланды, Швецию, Францию, Бельгию, Австрию и Швейцарию. В частности, Германия и Великобритания привлекали значительную долю эмиграции после 2010 г.

За последние 40 лет Греция столкнулась с устойчивым ростом численности иммигрантского населения. В 2021 г. в Греции проживало около 921 тыс. негреческих граждан, что составляет 8,6% от общей численности населения по сравнению со 180 тыс. чел., зарегистрированными в 1980 г. По данным переписи 2011 г., большинство иностранцев были гражданами Албании (52,7%), Болгарии (8,3%), Румынии (5,1%), Пакистана (3,7%) и Грузии (3%). Между тем, согласно данным ДЭСВ ООН за 2019 г., самые большие группы иммигрантов прибывали в Грецию из Албании, Германии, Грузии, России и Румынии. Анализ предыдущего места жительства показывает, что 81,4% иммигрантов в 2020 г. прибыли в Грецию из стран, не входящих в ЕС, и только 18,6% прибыли из других государств-членов ЕС. С 2016 г. иммиграционный поток был особенно высоким, приблизившись к 130 тыс. в 2019 г. Однако в 2020 г. этот показатель сократился до 84 221 чел. из-за COVID-19.

В декабре 2021 г. действующие разрешения на проживание в Греции имели  965 749 чел., включая бенефициаров международной защиты (59 216 чел.), граждан ЕС (193 136 чел.) и иностранцев греческого происхождения (19 880 чел.). Из них гражданам третьих стран было оформлено 693 517 разрешений, в т.ч. на воссоединение семьи (252 146), трудоустройство (108 037), образование (3 672) и по другим причинам (329 662). Албанцы имеют большинство действующих (62,8%) и получают большинство новых разрешений (10 201 в 2021 г.) в Греции. Однако количество разрешений на проживание, выданных китайским гражданам, увеличилось почти в пять раз с 5 684 в 2016 г. до 27 684 в 2021 г., что в основном связано с намерением китайцев инвестировать в Грецию. Другими важными странами происхождения среди жителей стран, не входящих в ЕС, с действующими разрешениями в 2021 г., были Грузия, Пакистан, Украина, Россия, Индия, Египет, Филиппины и Бангладеш. Помимо албанцев и китайцев, большинство из 22 905 впервые оформленных разрешений на проживание в 2021 г. получили граждане Грузии (1 310), России (1 095) и Пакистана (1 064). Среди обладателей разрешений на проживание из ЕС в 2021 г. большинство прибыли в Грецию из Болгарии (35,8%), Румынии (28%), Польши (7,1%), Кипра (5,1%), Германии (5%).

По данным исследования Статистического управления Греции, проведенного в 2014 г., поиск вакансий стал основной причиной иммиграции для 48% мигрантов. Однако безработица среди мигрантов в Греции широко распространена и остается одной из самых высоких в ЕС. В 2020 г. 28,6% лиц, родившихся за пределами ЕС и проживающих в Греции, были безработными. В первом квартале 2022 г. только 143 тыс. мигрантов были официально трудоустроены.

В 2015 г. Греция стала одним из основных пунктов въезда для более чем 1 млн чел., приехавших в Европу в поисках безопасности. Соглашение между ЕС и Турцией 2016 г., наряду с закрытием балканского маршрута и принятием Закона об убежище в 2019 г., который расширил перечень возможных причин заключения под стражу и по этой причине подвергся критике со стороны НПО, УВКБ ООН и Греческой национальной комиссии по правам человека, вызвали резкое сокращение миграции в Грецию в поисках международной защиты. Если в 2015 г. на греческие берега прибыли 856 723 чел., то в 2021 г. их число сократилось до 9 157.

В период с июня 2013 г. до конца 2021 г. Греция зарегистрировала 350 095 ходатайств о предоставлении убежища, а максимум в 77 243 заявлений был зарегистрирован в 2019 г. Большинство соискателей 2021 г. были гражданами Афганистана (16%), Пакистана (15%), Сирии (14%), Бангладеш (10%), Турции (7%), Ирака (6%) и Сомали (5%). В целом в период с 2016 г. по 2021 г. Греция приняла 79 065 решений о предоставлении статуса беженца и 21 342 решения о предоставлении вспомогательной защиты. Кроме того, с начала войны в Украине до 28 августа 2022 г. около 75 942 граждан Украины пересекли границу Греции. К 20 сентября 2022 г. временную защиту в Греции получили около 20 тыс. украинцев.

Соискатели убежища, прибывающие после 20 марта 2016 г. на греческие острова, подлежат ускоренной пограничной процедуре, их ходатайства о международной защите рассматриваются на островах и на них налагаются географические ограничения. Последнее привело к перенаселению и деградации условий жизни в пяти горячих точках, созданных на греческих островах. По данным Министерства миграции Греции, в декабре 2021 г. в официальных структурах проживало более 32 тыс. мигрантов, что вдвое меньше, чем в 2020 г. Кроме того, в 2021 г. 11 581 чел. выехал из Греции официально (в это число входят, в частности, принудительные возвращения, добровольные возвращения, возвращения при поддержке МОМ, переселение и отъезды в рамках применения Дублинского регламента).

После событий 2020 г. на греко-турецкой границе греческое правительство активизировало свои усилия по контролю над северной границей, расширив забор на границе и усилив военное и полицейское патрулирование в этом районе. Сообщения о выдворении на греко-турецкой границе, а также о применении опасных для жизни методов в ходе операций на море считаются заслуживающими доверия международными и европейскими институтами, а также органами по правам человека. С июня 2021 г. Греция начала применять «концепцию безопасной страны происхождения» и при рассмотрении соискателей убежища принимает во внимание страны, фигурирующие в общем списке Совета ЕС, и страны, включенные в национальный список. Турция считается безопасной страной для граждан Сирии, Афганистана, Пакистана, Бангладеш и Сомали.

Нерегулируемая миграция является постоянной проблемой в Греции, но ее общий поток сокращается. В 2017 г. более 21 тыс. граждан третьих стран получили отказ во въезде на внешних границах Греции, тогда как в 2021 г. отказ получили только 3 075 чел. В 2015 г. был обнаружен почти один миллион граждан третьих стран, которые незаконно находились в Греции, тогда как в 2021 г. было выявлено всего 38 015 человек. Количество лиц, которым было приказано покинуть страну, также сократилось с 104 575 чел. в 2015 г. до 28 815 в 2021 г. В 2021 г. 12 020 граждан третьих стран (в т.ч. 6 447 соискателей убежища) содержались в изоляторах временного содержания под стражей перед выдворением. В том же году Греция выдала 20 219 ордеров на задержание и выполнила 3 276 принудительных возвращений (включая депортацию и реадмиссию на основании двусторонних соглашений с сопредельными государствами). В 2021 г. 81% всех принудительных возвращений касались граждан Албании.

В 2014 г. посредством Кодекса иммиграции и социальной интеграции были произведены реформы, касающиеся разрешений на проживание для граждан третьих стран и организационных механизмов их социальной интеграции. В Иммиграционный кодекс Греции с момента его введения несколько раз вносились поправки. В 2022 г. Кодекс приема и международной защиты сменил ранее критиковавшийся закон о предоставлении убежища 2019 г. В 2021 г. Греция запустила новую Национальную стратегию социальной интеграции соискателей убежища и лиц, пользующихся международной защитой, Национальную стратегию по защите несовершеннолетних без сопровождения и Национальный план действий по правам детей, часть которого посвящена детям в беженском и миграционном контексте.

Греция подписала двусторонние соглашения о реадмиссии с более чем 15 странами. В начале 2022 г. Греция и Бангладеш подписали Меморандум о взаимопонимании главным образом в отношении граждан Бангладеш, уже проживающих в Греции, позволяя им работать сезонно с определенным сроком действия разрешения на проживание и без права на постоянное проживание. Греция провела аналогичные переговоры с Пакистаном, однако две страны еще не достигли соглашения. Греция участвует в нескольких диалогах по вопросам миграции, включая Пражский процесс, Будапештский процесс, Рабатский процесс и Средиземноморскую транзитную миграцию. Страна приняла Глобальный договор о беженцах и Глобальный договор о безопасной, упорядоченной и легальной миграции.

Выбери страну, чтобы увидеть профиль