Кипр

Кипр является страной иммиграции, эмиграции и транзита, при этом миграционные потоки становятся все более разнообразными. Его население, которое превысило 966 400 чел. в 2023 г., стабильно росла – в 2023 г. годовой рост достиг 1,8%. Как и во многих европейских странах, население стареет – по состоянию на конец 2023 г. 17,7% населения пребывает в возрасте 65 лет и старше. Рост населения обусловлен как иммиграцией, так и положительным естественным приростом.  Чистая миграция был положительной в течение последних 25 лет, за исключением периода 2012-2015 годов, из-за экономического спада и сокращения возможностей трудоустройства, вызванных финансовым кризисом.

За последнее десятилетие эмиграция с Кипра увеличилась на 71,5%, при этом число эмигрантов выросло с 15 733 в 2015 г. до 18 598 в 2019 г. и далее до 26 979 в 2023 г. Однако большинство эмигрантов – неграждане Кипра, отток которых значительно увеличился в последние годы. В 2023 г. 8 383 граждан ЕС и 17 544 граждан стран, не входящих в ЕС, покинули Кипр, в то время как граждане Кипра составили всего около 4% всех эмигрантов. Эмиграция граждан Кипра неуклонно снижалась с 2 663 в 2016 г. до всего лишь 1 052 в 2023 г. В предыдущие десятилетия эмиграция была обусловлена в основном экономическими факторами. Однако, поскольку уровень безработицы сократился с более 7,2% в 2021 г. до менее 4% в 2025 г., экономическое давление, побуждающее к эмиграции, ослабло.

По состоянию на 2024 г. общая численность кипрских эмигрантов составляла 80 760. По данным Департамента по экономическим и социальным вопросам ООН (ДЭСВ ООН), основными странами, принимающими эмигрантов с Кипра, являются Турция (30 993), Греция (23 412) и Австралия (16 610).  Объем денежных переводов составил 1,86% от кипрского ВВП в 2023 г., что немного выше, чем 1,79% в 2022 г.

Несмотря на спорные границы, Кипр остается желанной страной назначения. В 2024 г. иностранцы составили 26,9% населения страны, при этом 9,3% были выходцами из стран ЕС и 17,6% – из стран, не входящих в ЕС. По данным ДЭСВ ООН 2024 г., Кипр является домом для 259 939 иностранных граждан, большинство из которых прибыли из Греции (25 031), Грузии (16 136), России (13 731), Сирии (12 150) и Филиппин (7 606).

По состоянию на конец 2024 г. на Кипре насчитывалось более 162 тыс. неграждан ЕС, имеющих действительное разрешение на проживание – это в три раза больше, чем в 2015 г., что отражает устойчивый рост иммиграции и растущее присутствие иностранных граждан на Кипре. В 2024 г. 38% разрешений были выданы в целях трудоустройства, 19% – по семейным обстоятельствам, 8% – для получения дополнительной защиты, 4% – для получения образования, а остальные – по другим причинам, включая статус беженца. В 2024 г. наибольшее количество действительных разрешений на проживание имели граждане России (41 808), Индии (11 283) и Непала (12 559).  Трудовые мигранты, прибывающие на Кипр, в большинстве своем работают в сфере услуг и сельском хозяйстве и составляют 28,8% от общего количества рабочей силы Кипра.

Инвестиционные возможности также являются одним из мощных иммиграционных стимулов. В период с 2013 г. по 2020 г. на Кипре существовала программа предоставления разрешений на проживание и гражданства в обмен на инвестиции в недвижимость. В 2017-2019 гг., по оценкам, 2 351 негражданин ЕС, в основном из России, Китая и Украины, получил гражданство ЕС по этой схеме.

С показателем в 40 761 иммигрантов в 2023 г. иммиграция на Кипре является второй по величине в соотношении с населением страны, а доля принятых женщин-мигрантов является самой высокой в ЕС. Из общего притока 53% составили граждане стран, не входящих в ЕС, 35% – граждане других стран ЕС и 12% – граждане Кипра. Количество первых разрешений, выданных на Кипре гражданам стран, не входящих в ЕС, выросло с 34 694 в 2023 г. до 40 274 в 2024 г. В то время как количество разрешений, оформленных по семейным обстоятельствам, сократилось на 34,2% (с 8 564 в 2023 г. до 5 638 в 2024 г.), количество разрешений, выданных с целью трудоустройства, выросло на 25% (с 16 874 в 2023 г. до 21 092 в 2024 г.). Примечательно, что количество разрешений, оформленных по другим причинам, включая предоставление убежища, возросло на 56,5% (с 6 446 в 2023 г. до 10 086 в 2024 г.), что объясняется географической близостью к ЕС и недавней геополитической напряженностью на Ближнем Востоке, вынудившей значительное число людей искать убежища на Кипре.

Однако в последние годы число ходатайств о предоставлении убежища на Кипре резко сократилось. В 2023 г. было подано 10 662 новых ходатайств о предоставлении убежища – половина от количества, зарегистрированного в 2022 г., — и эта цифра снизилась еще больше до 6 750 в 2024 г. В 2023 г. большинство соискателей прибыли из Сирии (6 199 ходатайств), Нигерии (1 019) и Афганистана (736). Несмотря на сокращение, на Кипре зарегистрирована самая высокая в ЕС доля первичных ходатайств относительно численности населения, составляющая 6% жителей. Такое сокращение объясняется ужесточением пограничного контроля, политическими реформами и институциональными изменениями. Выплаты пособий соискателям убежища были реструктурированы, и теперь пособия распределяются через предоплаченные карты для управления правами на получение помощи и сокращения злоупотреблений. В то же время на Кипре возросло число бенефициаров временной защиты, спасающихся от военных действий в Украине, причем их число превысило 24 тыс. в августе 2025 г. по сравнению с чуть более 10 тыс., зарегистрированными в августе 2022 г. ЕС поддерживает систему приема на Кипре для оказания быстрой и эффективной помощи лицам, находящимся под временной защитой, активированной в ответ на вторжение России в Украину в феврале 2022 г.

Подобно динамике предоставления убежища, нерегулируемая миграция демонстрировала нисходящую тенденцию. Число неграждан ЕС, незаконно находящихся на Кипре, сократилось с 21 025 в 2022 г. до 9 350 в 2024 г., что является снижением на 65%, сопровождавшееся резким ростом числа возвращений. В 2024 г. 15 340 гражданам стран, не входящих в ЕС, было приказано покинуть страну, в то время как в 2020 г. их было 3 030. Из них 8 910 чел. были возвращены после распоряжение о выезде. Этот рост отражает недавнее изменение политики Кипра в сторону ужесточения позиции в отношении нерегулируемой миграции и повышения эффективности процедур возвращения. В связи с этим в июне 2024 г. Кипр учредил должность Заместителя министра по вопросам миграции и международной защиты для централизации миграционной политики. Новый орган сосредоточится на сдерживании нерегулируемой миграции, ускорении процедур убежища, противодействии сетям незаконного ввоза и совершенствовании инфраструктуры приема. В рамках усиления пограничного контроля Кипр развернул у побережья Ливана патрульные катера для перехвата судов до того, как они достигнут острова, что привело к резкому сокращению числа прибывающих по морю. В июне 2025 г. была запущена программа добровольного возвращения, предлагающая сирийцам, отозвавшим свои ходатайства о предоставлении убежища, финансовые стимулы (2 тыс. евро за взрослого и 1 тыс. евро за ребенка) и трехлетние рабочие визы.

На Кипре по-прежнему проживает около 245 тыс. внутренне перемещенных лиц. Остров остается де-факто разделенным между Республикой Кипр и Турецкой Республикой Северного Кипра. Что касается северной части острова, выходцы из Турции подверглись массовому переселению, и, согласно статистическому прогнозу за 2023 г., там проживало 476 214 чел. Республика Кипр признает потомков бывших внутренне перемещенных лиц «беженцами» и предоставляет им некоторые ограниченные льготы.

ЕС поддерживает Кипр в укреплении его пропускной способности посредством финансирования и экспертного опыта Агентства ЕС по вопросам убежища (EUAA). В рамках Фонда убежища, миграции и интеграции на 2021-2027 годы было выделено 22 млн евро на восстановление Первого приемного центра Пурнара – единственного центра, осуществляющего скрининг, идентификацию и регистрацию вновь прибывших соискателей убежища. Еще 67,7 млн евро финансирования выделено на новый приемный центр и специализированный центр содержания под стражей в Лимнесе, открытие которых запланировано на 2025 г. Модернизация приемного центра Кофину, частично завершенная в 2023 г., увеличила вместимость до 150 человек.

В 2024 г. Frontex организовал новое оперативное командование на Кипре для более оперативного реагирования на нерегулируемую миграцию. Frontex также поддерживает власти Кипра, предоставляя культурное посредничество, устройства для проверки документов и помощь в регистрации, сборе отпечатков пальцев и возвращении. С февраля 2022 г. Европейская комиссия, Агентство ЕС по вопросам убежища (EUAA), Frontex и Европол координируют свои усилия по управлению нерегулируемой миграцией на острове.

Кипр активно работает над транспонированием Пакта ЕС о миграции и убежище, который вступит в силу в июне 2026 г. Национальный план предусматривает увеличение численности персонала, модернизацию инфраструктуры, оптимизацию систем управления делами и ответственности, а также готовность к новым процедурам Eurodac и пограничному контролю. Будучи одной из стран ЕС, наиболее подверженных давлению в части убежища, Кипр также участвует в добровольном механизме солидарности: более 2 тыс. переселений были завершены до наступления обязательной фазы Пакта.