Австрия

Австрия – страна иммиграции, ее население стабильно растет с 2002 г., в первую очередь за счет положительной чистой миграции. В январе 2025 г. около 20,2% (прибл. 1,855 млн) населения Австрии составляли иностранные граждане, при этом самые большие группы являются выходцами из Германии, Румынии, Турции, Сербии и Венгрии. Без иммиграции, учитывая, что уровень рождаемости в стране ниже уровня воспроизводства, население страны в долгосрочной перспективе сократится до уровня, который последний раз наблюдался в 1950-х годах.

В 2024 г. общий показатель иммиграции в Австрию достиг 178 600 человек, что меньше, чем 195 тыс. в 2023 г. Состав прибывающих остался в целом неизменным: на долю граждан ЕС/ЕАСТ и Великобритании приходилось около 48% притока в 2023 г. и 2024 г., а на долю граждан стран, не входящих в ЕС, – около 45%. Крупнейшими национальными группами по-прежнему были выходцы из Германии, Румынии и Венгрии, что отражает продолжающуюся мобильность внутри ЕС. Среди граждан стран, не входящих в ЕС, наибольший приток мигрантов был из Украины и Сирии.

По данным Евростата о первых разрешениях на проживание, большинство граждан стран, не входящих в ЕС, в 2023 г. прибывали в Австрию с целью воссоединения с семьей (29%), трудоустройства (11%), получения образования (10%), а также по другим причинам, включая международную защиту (50%). В период с 2020 г. по 2023 г. количество первых разрешений, выданных в Австрии, стабильно росло – с 34 759 до 62 890, что соответствует общему росту примерно на 81%.  

Рынок труда и система образования Австрии служат важными движущими силами иммиграции. Постоянная нехватка рабочей силы в таких секторах, как здравоохранение, информационные технологии и туризм, создает высокий спрос на квалифицированных мигрантов. В целом большинство иммигрантов в Австрии работают в сфере размещения и питания, ухода и сельского хозяйства. В частности, в секторе ухода значительную долю рабочей силы составляют женщины из Центральной и Восточной Европы. Иностранная рабочая сила в Австрии демонстрирует поляризованную квалификационную структуру – многие из них имеют либо очень высокий, либо очень низкий уровень формального образования. В 2024 г. доля работников, имеющих только начальное образование, была значительно выше среди иностранцев (18%) по сравнению с австрийцами (7%). Это особенно заметно среди граждан Турции (54%) и стран Западных Балкан (30%). В то же время 32% иностранных работников имели законченное высшее образование по сравнению с 25% австрийских работников, что свидетельствует о наличии квалифицированной иностранной рабочей силы. Иммигранты в первом поколении преимущественно работали на производстве (16%), в торговле (14%), здравоохранении (10%), туризме (10%) и строительстве (9%). А мигранты второго поколения чаще были заняты в торговле (23%), но реже в туризме (5%). Уровень безработицы среди иностранных граждан в 2024 г. вырос на 1,1% и достиг 10,5% (по сравнению с 9,4% в 2023 г.). Среди граждан Австрии рост был более скромным: на 0,4% до 5,7% (с показателя в 5,3%, наблюдавшимся в 2023 г.).

В 2024 г. для решения проблемы нехватки квалифицированной рабочей силы Австрия ввела ряд политических мер, направленных на признание иностранных квалификаций. Особое внимание было уделено секторам здравоохранения и ухода. Была разработана специальная база данных для признания специалистов в области здравоохранения и сестринского дела из стран, не входящих в ЕС. Кроме того, был принят пакет из пяти пунктов, направленный на укрепление кадрового состава во всех областях ухода, включая сертифицированных медсестер, специалистов социальной сферы, сиделок и поставщиков услуг круглосуточного ухода.

В Австрии также наблюдается заметный рост числа иностранных студентов. За последние три десятилетия их число увеличилось более чем в три раза с примерно 27 тыс. в середине 1990-х годов до более 87 300 в 2023/2024 гг. В настоящее время доля иностранных студентов среди всех студентов университетов Австрии составляет 33%. Самую большую группу иностранных студентов по-прежнему формируют граждане Германии, составляющие 40% (34 700) всех иностранных студентов в 2023/2024 гг. Вторую по численности группу формируют студенты из Италии, составившие 10% (около 9 тыс. человек) от общего числа.

В 2024 г. количество соискателей убежища резко упало до 25 400 с 59 200 в 2023 г. Снижение во многом обусловлено уменьшением числа ходатайств от граждан Сирии, Афганистана, Турции и Марокко. Несмотря на это сокращение, Австрия все еще занимает восьмое место среди стран ЕС по общему числу ходатайств о предоставлении убежища. Граждане Сирии, Афганистана и Турции по-прежнему являются основными соискателями убежища в Австрии.  После падения режима Асада и создания переходного правительства в Сирии австрийские власти инициировали переоценку статусов защиты, повторно изучив 40 тыс. дел сирийцев, которые находились в Австрии менее пяти лет. Тем временем рассмотрение текущих ходатайств о предоставлении убежища от сирийских соискателей было приостановлено.

По данным УВКБ ООН, к маю 2025 г. около 84 790 человек, бежавших из Украины, были зарегистрированы в Австрии в соответствии с Директивой ЕС о временной защите (срок действия которой в настоящее время продлен до марта 2026 г.), предоставляющей доступ к жилью, трудоустройству, здравоохранению и образованию, а бенефициары получают голубую карту резидента.  По состоянию на 1 октября 2024 г. перемещенные лица из Украины, имеющие Голубую карту, могут подать заявление на получение разрешения на проживание под названием «Красно-бело-красная карта плюс», дающего неограниченный доступ к рынку труда Австрии после выполнения определенных условий. В ходе недавнего исследования было установлено, что 75% украинских респондентов, бежавших от войны и приехавших в Австрию, имели высшее образование, 43,7% были трудоустроены, а почти половина безработных (47%) активно искали работу. Только 9% не искали работу, в основном из-за необходимости прохождения языковой подготовки, признания квалификации или обязанностей по уходу за детьми.

В 2024 г. Австрию покинуло 128 469 человек, из которых более 85% – иностранцы и 15% – граждане Австрии. Вот уже пятый год подряд количество австрийцев, покидающих страну, превышает количество возвращающихся. В 2023-2024 гг. среди австрийцев увеличилась как эмиграция, так и обратная миграция. Согласно ДЭСВ ООН, в 2024 г. количество австрийцев, проживающих за рубежом, составило 430 560 человек, при этом самые крупные общины находились в Германии (49%), Швейцарии (13%), Турции (7%), а также в Австралии, Италии, Венгрии и Канаде, в каждой из которых проживало около 3%.

Число лиц, незаконно пребывающих в Австрии, снижается с пикового значения в 105 545 человек в 2022 г. К 2024 г. число граждан стран, не входящих в ЕС, находящихся в Австрии нелегально, снизилось на 77,7% по сравнению с 2022 г. и на 60,4% по сравнению с 2023 г. Аналогичная тенденция наблюдалась и в отношении распоряжений о необходимости возвращения, число которых сократилось с 24 755 в 2022 г. до 13 170 в 2024 г. Процент возвращения увеличился с 2022 г., что свидетельствует о более эффективном правоприменении.

Для решения проблемы нерегулируемой миграции и по соображениям безопасности Австрия в 2024 г. осуществляла пограничный контроль на своих сухопутных границах с Чехией, Словакией, Венгрией и Словенией, а также активизировала трансграничное сотрудничество с Венгрией и странами Западных Балкан, включая развертывание дополнительных сотрудников полиции. Она также начала проводить информационные кампании в основных странах происхождения и транзита для предотвращения нерегулируемой миграции. В 2023-2024 гг. Австрия подписала соглашения о сотрудничестве с Индией, Ираком, Бахрейном, Туркменистаном, Марокко, Ганой и Кенией с целью улучшения мер в связи с нерегулируемой миграцией, возвращением и реадмиссией.

Как страна транзита и назначения для торговли людьми Австрия продолжает инвестировать в предотвращение и поддержку жертв.  Эти усилия включали судебное преследование большего числа предполагаемых торговцев людьми. В 2024 г. правительство приняло 7-й Национальный план действий (НПД) по борьбе с торговлей людьми на 2024-2027 годы, увеличило финансирование со стороны НПО приютов, услуг и юридической помощи жертвам, а также расширило подготовку по борьбе с торговлей людьми для сотрудников правоохранительных органов и работников передовой линии. Также были активизированы усилия по судебному преследованию торговцев людьми и повышению осведомленности среди общественности.

За последние годы в Австрии был принят ряд поправок к законодательству в сфере миграции. В 2024 г. были внесены изменения в Федеральный закон, учреждающий Федеральное агентство по услугам приема и поддержки, для выполнения решения Конституционного суда от 2023 г. Была официально утверждена независимость агентства, юридические консультанты получили более надежную защиту от увольнения, был создан Консультативный совет по качеству для обеспечения добросовестности консультаций по вопросам убежища. Для решения проблемы нехватки рабочей силы и квалифицированных кадров Австрия смягчила языковые требования, расширила список дефицитных профессий и ввела целевые меры в таких секторах, как здравоохранение и общественный транспорт, с целью привлечения квалифицированных работников из стран, не входящих в ЕС. 

Австрия является участником различных миграционных политических диалогов, включая Пражский процесс.