Франция

Франция – это прежде всего страна назначения для мигрантов с давней традицией иммиграции. Она также, но в меньшей степени, является страной эмиграции и еще меньше – транзитной страной. В 2025 г. численность населения достигла примерно 68,6 млн. Миграция стала основным фактором демографического роста: в 2024 г. чистая миграция оценивалась в 152 тыс. человек, что составляет почти 90% годового прироста населения, или около 0,25% в год.

В 2023 г. общая численность населения Франции, родившегося за пределами страны, составляла 8,9 млн, в т.ч. 1,7 млн французских граждан, родившихся за рубежом. Численность иммигрантов составила 7,3 млн, что соответствует 10,7% населения. Среди них 2,5 млн (34%) приобрели французское гражданство, в то время как 5,6 млн остались иностранными гражданами, в т.ч. 0,8 млн, родившихся во Франции.

Колониальное наследие и географическое положение Франции продолжают определять основные страны происхождения иммигрантов. В 2023 г. 47,7% иммигрантов во Франции родились в африканских странах, а 28,7% происходят из стран Магриба (Алжир, Марокко, Тунис). В противоположность этому доля иммигрантов из Европы во Франции значительно сократилась с 76,8% в 1968 г. до 32,3% в 2023 г. Мигранты из Португалии (577 тыс.), Италии (283 100) и Испании (231 200) вместе составили около 15% всех иммигрантов в стране. В 2023 г. количество действующих разрешений на проживание составило 4 272 795. Из них 1 390 924 (33%) были выданы по семейным обстоятельствам, 450 789 (11%) – в целях трудоустройства, 349 957 (8%) – в целях получения образования, остальные – по другим причинам. Алжирцы (649 991 разрешений), марокканцы (617 053) и тунисцы (304 287) оставались крупнейшими группами, имеющими разрешения на проживание во Франции, в то время как 169 991 разрешений на проживание было выдано гражданам Великобритании в рамках регуляризации после Brexit. По данным Министерства труда Франции (исследование DARES, опубликованное в 2021 г.), иммигранты занимают примерно одно из десяти рабочих мест (10,2%) в целом, а в таких секторах, как работа по дому, строительство и охранные услуги, их доля превышает 25%.  

В 2024 г. Франция оформила 343 024 первичных разрешения на проживание гражданам стран, не входящих в ЕС, что на 0,9% больше, чем в 2023 г. В первую десятку стран-получателей вошли Марокко, Алжир, Тунис, Индия, Афганистан, Камерун, США, Китай, Кот-д'Ивуар и Сенегал, на долю которых в общей сложности пришлось 49,4% всех первых разрешений. Гражданам Марокко была оформлена наибольшая доля (36 815), за ними следуют алжирцы (29 270) и тунисцы (22 456), на которых в совокупности пришлось более четверти всех первых разрешений. Число мигрантов из Индии, Афганистана, Камеруна и США заметно увеличилось в 2024 г. Однако количество первых разрешений для граждан Китая и Кот-д'Ивуара осталось на прежнем уровне, а для граждан Сенегала сократилось на 11%. Причины выдачи разрешений на проживание также свидетельствуют о четких миграционных тенденциях. В целом среди десяти ведущих национальностей наиболее распространенной остается семейная миграция (36,8%), за ней следуют трудовая миграция (21,9%), учеба (16,7%) и гуманитарные причины (5,1%). Однако соотношение сильно различалось по национальности: разрешения, связанные с учебой, были наиболее распространены среди граждан Сенегала (32,1%) и Китая (27,4%), в то время как миграция с Коморских островов в подавляющем большинстве была обусловлена семейными обстоятельствами (76,1%). С другой стороны, тунисцы гораздо больше полагались на трудовую миграцию (33,1%).

В числе других каналов миграции Франция реализует несколько специализированных программ, включая программу по выдаче паспортов талантам для квалифицированных мигрантов, гуманитарные пути и admission exceptionnelle au séjour [исключительное разрешение на пребывание] (AES), позволяющее некоторым мигрантам без документов легализовать свое пребывание. В 2024 г. количество разрешений на основе паспортов для талантов сократились на 5,4% по сравнению с 2023 г. до 55 678.  Это снижение во многом обусловлено сокращением подкатегорий штатных работников и членов семей. С другой стороны, научные, творческие и незарплатные категории сильно выросли – на 14,4%, 18,9% и 24,0% соответственно, что отражает постоянные усилия Франции по привлечению квалифицированных мигрантов. По программе AES было выдано 31 865 разрешений в 2024 г., что на 8,2% меньше, чем в предыдущем году, при этом по-прежнему преобладают случаи, связанные с семейными обстоятельствами (20 085).

Эмиграция также играет важную роль в миграционном профиле Франции. По состоянию на декабрь 2024 г. 1 741 942 гражданина Франции были зарегистрированы в консульском реестре граждан, проживающих за рубежом, в т.ч. 1,23 млн человек, проживших в одной и той же консульской зоне более пяти лет. Крупнейшие общины французов проживают в Швейцарии (171 884), США (159 357), Великобритании (141 065), Бельгии (123 226) и Канаде (118 772), что в совокупности составляет 40,5% всех французов, проживающих за рубежом. Возможности трудоустройства остаются ключевым фактором мобильности. По данным ExpatCommunication, 12% французских экспатриантов работают в сфере образования, 8% в бизнесе, 8% в сфере ИТ, 8% в торговле, 7% в банковской сфере и секторе страхования и 6% в сфере гостеприимства и туризма. Пенсионеры также составляют значительную долю – 8,3% французских пенсионеров – более 1,1 млн человек – проживают за рубежом, причем девять из десяти проживают в Европе (47%) или Африке (42%). Самые крупные сообщества пенсионеров находятся в Алжире (341 184), Португалии (163 851) и Испании (157 076).

В 2024 г. во Франции было зарегистрировано рекордные 153 715 ходатайств о предоставлении убежища. В первую пятерку стран происхождения вошли Афганистан, Украина, Гвинея, Демократическая Республика Конго и Кот-д'Ивуар. По данным OFPRA (Французского управления по защите беженцев и лиц без гражданства), Афганистан остается лидирующей страной происхождения уже седьмой год подряд с показателем в 12 378 ходатайств.  Наибольшая доля по региональному признаку приходится на страны Африки – 59 706 ходатайств (46% от общего числа), что больше, чем 40% в 2023 г. В том же году OFPRA предоставила защиту 70 284 лицам, в результате чего общее число получателей защиты во Франции достигло 663 241.

Разрешение на временное проживание (Autorisation Provisoire de Séjour), введенное в 2022 г. в ответ на войну в Украине, продолжало играть свою роль: в 2024 г. количество перемещенных лиц из Украины, имевших разрешения APS, составило 56 314. Украинцы также стали одной из основных групп соискателей убежища во Франции – в 2024 г. было подано 13 516 ходатайств. В 2024 г. международную защиту получили 6 926 украинцев, что значительно больше, чем 2 350 в 2023 г.

Число заявлений на получение статуса лица без гражданства осталось стабильным и составило 467 случаев в 2024 г. по сравнению с 465 в 2023 г. Франция также признала 21 лицо через координируемую УВКБ ООН программу переселения на основе критериев уязвимости. Эти переселения осуществлялись в ходе 21 миссии в семи странах: Турция (6 миссий), Камерун (3), Иордания (3), Чад (3), Египет (2), Эфиопия (2) и Руанда (2).

В 2024 г. во Франции было задержано 147 156 иностранных граждан за нерегулированное пребывание, что на 18,9% больше, чем в 2023 г. Резкий рост наблюдался среди граждан Судана (108,1%), Эритреи (73,4%) и Мали (74,1%), что отражает изменение потоков нерегулированной миграции из стран Африканского Рога и Западной Африки. В том же году Францию покинул 27 791 нерегулированный мигрант, включая 12 856 депортаций, 4 586 случаев субсидированного возвращения и 4 159 случаев спонтанного возвращения. Число добровольных возвращений в рамках программ помощи Министерства внутренних дел сократилось до 89, в то время как число добровольных отъездов без посторонней помощи возросло до 6 101. Кроме того, 6 908 мигрантов получили поддержку в возвращении и реинтеграции через Французское управление по вопросам иммиграции и интеграции (OFII).

По состоянию на январь 2025 г. Франция подписала почти 60 двусторонних миграционных соглашений, в т.ч. семь о согласованном управлении миграционными потоками (напр., с Сенегалом, Габоном, Тунисом, Республикой Конго, Кабо-Верде, Буркина-Фасо и Бенином), которые касаются вопросов легальной миграции, контроля нерегулируемой миграции и сотрудничества в целях развития. Другие соглашения охватывают молодежную и профессиональную мобильность (11), программы рабочих каникул (16, в т.ч. с Канадой, Японией и Австралией), трудовую миграцию (5) и соглашения о въезде/пребывании с 14 Африканскими странами. Франция также принимает активное участие в многосторонних структурах, подписав в 2018 г. Глобальные договоры ООН о миграции и беженцах. На уровне ЕС страна поддерживает Пакт о миграции и убежище и в 2023 г. присоединилась к 21 государству-члену в механизме солидарности по вопросам переселения и финансовой помощи. Хотя Пакт, принятый в апреле 2024 г., требовал представления национальных планов к декабрю 2024 г., Франция не опубликовала свой план к середине 2025 г., что вызвало вопросы в Парламенте и Сенате.

Внутри страны иммиграция регулировалась частыми изменениями в законодательстве: с 1945 года принимался примерно один новый закон каждые два года. Предложение 2023 г. об ужесточении иммиграционных правил было отклонено, однако Закон о контроле за иммиграцией и улучшении интеграции, принятый в январе 2024 г., содержал в себе ряд реформ. К ним относятся упрощенный доступ к разрешениям на проживания для работников без документов в дефицитных секторах, а также новое многолетнее разрешение для «талантливых» медицинских специалистов из стран, не входящих в ЕС. Однако закон ужесточил требования к языку и интеграции, расширил санкции для работодателей, трудоустраивающих работников без документов, и расширил основания для депортации, включив в них лиц, длительное время проживающих в стране и осужденных за тяжкие преступления. Правительство планирует ввести новый закон об иммиграции в 2025 г.