Армения

Республика Армения характеризуется одним из самых высоких уровней эмиграции в мире, который составляет почти треть его населения. В прошлом массовый выезд происходил из-за различных политических и социально-экономических факторов в стране, но в 2018 г. отмечалась некоторая положительная миграционная динамика из-за смены правительства, когда акцент политики постепенно сместился в сторону репатриации. В том же году уровень бедности в стране упал до самого низкого уровня с 2004 г., а 23,5% населения все еще живут за чертой бедности. В 2019 г. экономический рост также достиг значительного показателя в 7,6%. Согласно Опросу домохозяйств 2019 г., 95% респондентов не собирались уезжать в другую страну. Однако в последнее время кризис COVID-19 привел к серьезной потере благосостояния и резкому росту безработицы, что может повлиять на миграционные потоки.

В целом трудовая миграция является реальной альтернативой для многих армян. Российская Федерация остается основным направлением для армянских мигрантов, большинство из которых переезжают в российские города в поисках работы и возвращаются домой в течение 3-12 месяцев. Временный и циркулярный характер армянской трудовой миграции в Россию усилился в 2015 г., когда Армения присоединилась к Евразийскому экономическому союзу. В результате число армян, работающих в России, существенно увеличилось со 123 228 в 2013 г. до 210 460 в 2019 г. Армения в значительной степени извлекает выгоду из полученных денежных переводов (объемы которых достигают 11,2% ВВП, причем более двух третей поступает из России), но это делает страну особенно зависимой от трудовой миграции в Россию. Имеющиеся данные свидетельствуют, что значительная часть трудовых мигрантов предпочли бы ЕС, а не Россию, однако визовые требования и языковые барьеры делают Россию более благоприятным направлением.

Наряду с Россией, самые крупные этнические армянские общины проживают в других постсоветских странах, нескольких государствах-членах ЕС, США и Канаде в диаспорах, насчитывающих примерно 7 млн. человек. С 2016 г. Германия, Франция и Польша выдала львиную долю впервые оформленных разрешений на проживание армянам в ЕС. В 2019 г. Польша оформила большинство разрешений на проживание в целях трудоустройства сроком до пяти месяцев, Франция – по семейным обстоятельствам, а Германия – по другим причинам. Это означает временный характер миграции в Польшу и более долгосрочный характер миграции во Францию и Германию, что также подтверждается количеством всех действующих разрешений на проживание по состоянию на конец 2019 г. Чтобы получить правовой статус в ЕС, некоторые армяне также ходатайствовали об убежище. Пик подачи ходатайств (8,565) пришелся на 2016 г., при этом многие заявители были сирийцами армянского происхождения и по этой причине имели двойное гражданство. С тех пор количество заявлений на соискание убежища уменьшилось и в 2020 г. достигло 1885.

Иммиграция в Армению исчисляется намного меньшими масштабами. Согласно недавнему Миграционному срезу, в 2017-2018 гг. в страну иммигрировали 2429 человек, большинство из которых были этническими армянами. Большинство иммигрантов (42,7%) приехали на работу, 31% для получения образования, 20% для создания и воссоединения семьи. В 2019 г. Армения предоставила всего 7,873 разрешений на проживание, при этом граждане Индии, Ирана и России, составляли наибольшие группы иммигрантов. Среди соискателей убежища и признанных беженцев в Армении две основные национальности – это иранцы и сирийцы. Потоки нерегулярных мигрантов в Армению остаются ограниченными. В 2020 г. 3762 иностранца, треть из которых были гражданами СНГ, нарушили национальное миграционное законодательство. Из-за вооруженного конфликта, разразившегося в 2020 г. в Нагорном Карабахе, Армении необходимо принять более 90 тыс. человек, бежавших из зоны конфликта.

Среди вернувшихся домой армян преимущественное количество (более 85 тыс. в 2017-2018 гг.) составляют возвращающиеся трудовые мигранты. Процент возвращения нерегулярных армянских мигрантов из ЕС также увеличился с 21% в 2014 г. (фактически вернулись 1105 из 5195 человек, которым было предписано выехать) до 55% в 2019 г. (2095 из 3765 человек). Принятие комплексной национальной стратегии – как для реинтеграции граждан Армении, так и для интеграции мигрантов, соискателей убежища, беженцев и ВПЛ – является все еще предстоящей задачей.

Армения одобрила Глобальные договоры о миграции и беженцах и выразила готовность начать диалог с ЕС о либерализации визового режима. В последние годы Правительство уделяет приоритетное внимание дальнейшему развитию миграционной политики. Ввиду меняющейся миграционной динамики, новая государственная миграционная концепция на 2021-2031 годы (которая все еще была на стадии разработки в марте 2021 г.) будет, в частности, охватывать иммиграцию, а также смычку миграции и развития. Ожидаемое возобновление деятельности Министерства внутренних дел, включая Миграционную службу, представляет собой еще одну важную веху.