Литва

В Литве, долгое время характеризовавшейся высоким уровнем эмиграции, в последние годы произошли постепенные, но заметные изменения – начиная с 2019 г., иммиграционные показатели ежегодно превышают эмиграционную статистику. Этот поворотный момент помог смягчить длительный демографический спад в стране. С 1990 г. население Литвы сократилось примерно на одну пятую (803 тыс. чел.) из-за устойчивой исходящей миграции и отрицательного естественного изменения численности населения. В 2024 г. численность населения, проживающего в стране, составляла 2 890 664 чел. Старение населения остается выраженным, однако в период 2022-2025 гг. был зафиксирован небольшой рост численности населения трудоспособного возраста, позволяя предположить, что недавняя иммиграция и возвратная миграция в некоторой степени компенсируют демографическое давление.

По данным ДЭСВ ООН, в 2024 г. за рубежом проживало более 459 268 литовцев, большинство из которых (45%) находились в Великобритании. В период с 2004 г. по 2024 г. Литву покинули более 846 тыс. чел.  В 2024 г. эмиграционный поток достиг 28 705 чел., что является самым высоким показателем с 2020 г. Но при этом число эмигрировавших граждан Литвы достигло своего исторического минимума в 9 457 чел. с 2001 г. Беларусь и Украина являлись двумя ключевыми направлениями для всех эмигрантов в 2024 г. Между тем самыми популярными странами назначения среди граждан Литвы в том же году были Великобритания, Норвегия и Германия.

В начале 2025 г. в Литве проживало более 217 тыс. иностранцев, что составляло около 7,5% от общего числа населения страны, а крупнейшие общины формировались украинцами (77 080), белорусами (57 511) и россиянами (14 978). В 2024 г. чистая миграция оставалась положительной, добавив примерно 23 тыс. жителей. Исключительный приток, наблюдавшийся в 2022 г. (когда число прибывших достигло 87 367 чел., что в значительной степени было обусловлено войной в Украине) стабилизировался, но уровень иммиграции остается выше, чем ранее – в 2024 г. было зарегистрировано более 51 тыс. иммигрантов. Из них 32 823 были иностранцами, причем самые многочисленные группы прибыли из Украины (6 877), Беларуси (5 229) и Узбекистана (3 223), а остальные были вернувшимися литовцами.

С 2015 г. количество разрешений на проживание, впервые выданных негражданам ЕС в Литве, увеличилось в десять раз с 5 178 в 2015 г. до более чем 54 тыс. в 2024 г., при этом большинство из них было выдано по причинам, связанным с работой. В 2024 г. около 165 тыс. неграждан ЕС, из которых более 35% составляли граждане Беларуси, имели действующее разрешение на проживание в Литве.  В 2024 г. Литва приняла 5 700 новых иммигрантов на долгосрочной или постоянной основе (с учетом изменения статуса и свободной мобильности). Эта цифра включает 11% иммигрантов, пользующихся правом на свободную мобильность, 32% трудовых мигрантов, 51% членов семей (включая сопровождающих членов семьи) и 3% мигрантов, прибывших по гуманитарным соображениям.

Несмотря на нехватку рабочей силы в ключевых секторах (особенно в сферах строительства, услуг и транспорта), рынок труда оставался сильным в начале 2024 г. – численность рабочей силы достигла двадцатилетнего максимума, увеличившись на 2,4% в годовом исчислении в 2024 г. В Литве было занято более 150 тыс. иностранных работников, что составляет одну десятую от общего числа всех трудоустроенных лиц. Большинство иностранцев работали на должностях средней квалификации, в основном водителями (73 тыс.) и строителями (21 тыс.). Хотя доля работников из Индии, Узбекистана и Таджикистана растет, граждане ЕС, особенно из Румынии, Латвии и Польши, также вносят свой вклад в недавний рост, свидетельствуя, что рынок труда Литвы становится привлекательным внутри самого ЕС. Политика колебалась между расширением и ограничением: после стабильного увеличения квот для неграждан ЕС, которым разрешено работать в дефицитных профессиях в Литве, наблюдавшегося вплоть до 2024 г. (с 32 200 в 2021 г. до 40 250 в 2024 г.), Литва резко сократила квоту на 2025 г. до 24 830.

Международная студенческая мобильность продолжает расти. К 2024/2025 учебному году в литовских высших учебных заведениях обучалось более 11,5 тыс. иностранных студентов, что на 67% больше, чем в 2020/2021 году. Половина иностранных студентов приехала из Европы (5 802), за которой следуют студенты из Азии (4543), при этом число студентов из Азии увеличилось на 80% в период с 2020/2021 по 2024/2025 учебный год.

Благодаря внедрению комплексных мер по защите государственных границ нагрузка на пограничный контроль снизилась по сравнению с предыдущими годами.  Число отказов во въезде для неграждан ЕС сократилось с 5 240 в 2022 г. до 4 255 в 2023 г. и далее до 2 880 в 2024 г., при этом наибольшее количество отказов в 2024 г. получили граждане Беларуси, России и Украины. В 2023 г. строительство Литвой физического барьера и усиление пограничного надзора привели к тому, что попытки нерегулярного въезда из Беларуси переместились в направлении Латвии. Это привело к увеличению числа вторичных перемещений из Латвии в Литву, что побудило Государственную пограничную службу усилить выборочные внутренние проверки. Число неграждан ЕС, находящихся в Литве незаконно, превысило 4 тыс. как в 2023 г., так и в 2024 г. В период с 2022 г. по 2024 г. число неграждан ЕС, которым было приказано покинуть страну, увеличилось на 30% (с 3 190 до 4 160). При этом уровень возвращений несколько сократился с 76% в 2022 г. до 67% в 2024 г.

Давление на систему убежища также нормализовалось: с беспрецедентного пика в 4 259 ходатайств о предоставлении убежища в 2021 г. количество ходатайств сократилось до чуть более 360 в 2024 г., причем большинство ходатайств подали граждане Беларуси (39%), России (13%), Украины (6%), Таджикистана (6%), Узбекистана (6%) и Ирака (5%).  Из 572 решений, принятых в 2024 г., 52% были положительными. В 2024 г. статус беженца был предоставлен 178 лицам, а 12 лицам был предоставлен альтернативный статус. Между тем Литва остается важной принимающей страной для перемещенных лиц из Украины. С февраля 2022 г. в Литве было зарегистрировано около 97 127 лиц, нуждающихся во временной защите. По состоянию на середину 2025 г. в стране оставалось около 47 тыс. лиц, пользующихся временной защитой и перемещенных из Украины, и Литва обязалась продлить их защиту до марта 2027 г. В 2025 г. УВКБ ООН запустило План реагирования в поддержку украинских беженцев, планируя мобилизовать 10,9 млн долл. США для оказания помощи 55 тыс. беженцам в Литве. Недавний опрос УВКБ ООН свидетельствует, что 53% перемещенных украинцев трудоспособного возраста в Литве имеют официальную работу, 83% детей посещают школу, а 78% проживают в частном жилье.

В последние годы Литва продолжает сталкиваться с вызовами в своем противодействии торговле людьми, а доминирующей формой эксплуатации становится принудительный труд. Количество жертв торговли людьми несколько сократилось с 16 в 2023 г. до 12 в 2024 г. Подавляющее большинство идентифицированных жертв были иностранными гражданами, что подчеркивает роль Литвы как страны назначения для трудовой эксплуатации. В июле 2024 г. был принят новый План действий по борьбе с торговлей людьми на 2024-2026 годы, направленный на предотвращение, защиту жертв, преследование торговцев людьми и укрепление сотрудничества как на национальном, так и на международном уровнях.

Ряд институциональных и законодательных реформ позволил преобразовать систему государственного управления миграцией в Литве. С 1 января 2025 г. начало свою работу новое Агентство по вопросам приема и интеграции при Министерстве социального обеспечения и труда, которое приняло новый стратегический план, включающий 2 новые программы, направленные на обеспечение равной и качественной интеграционной поддержки во всех муниципалитетах Литвы. Агентство управляет централизованным жильем для мигрантов, а также социальными и другими необходимыми услугами, в то время как новые программы предлагают социокультурное обучение и программы по охране психического здоровья.

С 1 июля 2023 г. Миграционный департамент стал единственным органом, ответственным за обработку заявлений на получение национальных виз. Поправки к Закону о правовом статусе иностранцев и Закону о занятости, принятые 20 июня 2024 г., направлены на более эффективное согласование миграционной политики с национальными приоритетами путем регулирования въезда лиц с низкой квалификацией и расширения доступа для высококвалифицированных специалистов.

В октябре 2024 г. Государственная пограничная служба Литвы и Государственная пограничная служба Украины подписали двусторонний план сотрудничества на 2024-2025 годы, предусматривающий обмен опытом в области охраны границ, контроля, расследования транснациональной преступности, борьбы с коррупцией и анализа информации.

3 мая 2023 г. Литва приняла Закон о введении ограничительных мер, ограничивающих доступ к визам, электронному резидентству и разрешениям на временное проживание для граждан России и Беларуси. Впоследствии действие закона было расширено, в т.ч. путем включения в него изменений от 25 апреля 2024 г., предусматривающих проверки второй линии для граждан Беларуси, а также изменений от 17 апреля 2025 г., разрешающих аннулировать разрешения на временное проживание для российских граждан, которые неоднократно выезжают в Россию или Беларусь без уважительной причины.

14 мая 2024 г., после принятия Советом Европейского Союза Пакта ЕС о миграции и убежище, Министерство внутренних дел Литвы создало межведомственную рабочую группу для оценки системы управления миграцией и убежищем и приведения ее в соответствие с Пактом. 11 декабря 2024 г. был принят Национальный план имплементации.

Латвия активно участвует в региональных и международных миграционных диалогах, являясь участником Пражского, Будапештского и Хартумского процессов.