Новости

В данном «Миграционном прогнозе по Восточной Европе и Центральной Азии» (ВЕЦА) представлен анализ ключевых событий и тенденций, формировавших миграцию в регионе ВЕЦА в 2024 г. В тоже время в настоящей публикации предлагается взвешенный прогноз в отношении областей и проблем, которые могут повлиять на миграцию и мобильность, направленные в страны и из стран ВЕЦА и происходящие внутри них в 2025 г. В публикации неисчерпывающим образом рассматриваются события в двенадцати странах ВЕЦА – Азербайджане, Армении, Беларуси, Грузии, Казахстане, Кыргызстане, Молдове, России, Таджикистане, Туркменистане, Узбекистане и Украине. Анализ основан на региональном опыте ICMPD и кабинетных исследованиях с использованием официальных и общедоступных источников данных для обеспечения обоснованного понимания региональной динамики.

Белград, 8-9 апреля 2025 года - Семинар Пражского процесса по вопросам пограничного надзора собрал представителей пограничных органов и экспертов по управлению границами из 16 стран-участниц, а также представителей Европейской комиссии, Европейской службы внешних связей, Европола, Совместной координационной платформы, УВКБ ООН, УНП ООН и Международного центра по развитию миграционной политики (ICMPD). Цель семинара - обсудить передовые практики, вызовы и последние изменения в политике в области управления границами и наблюдения за ними.

Семинар прошёл в здании Народной скупщины Сербии и стал платформой для обмена опытом и укрепления сотрудничества в сфере предотвращения нерегулируемой  миграции и борьбы с незаконным ввозом мигрантов. Семинар был организован в рамках Тематического Компонента 1: Предотвращение и пресечение нерегулируемой миграции и незаконного ввоза мигрантов (ТК 1) Плана действий Пражского процесса на 2023–2027 годы, сопредседателями которого являются Венгрия и Кыргызская Республика.

В данном Аналитическом отчете рассматриваются вызовы, с которыми сталкиваются Украина и Молдова, приводя свою политику в области миграции, убежища и управления границами в соответствие со стандартами ЕС в рамках процесса своего вступления. После российского вторжения в Украину в 2022 г. обе страны получили статус кандидатов на вступление в ЕС, что вновь привлекло внимание к процессу расширения. Уникальное положение Украины как страны, находящейся в состоянии активного конфликта, и геополитическая уязвимость Молдовы усугубляют сложность их вступления.

Мы рады представить новый выпуск Квартального обзора за январь–март 2025 года с последними новостями Пражского процесса.

«Патрулирование периферии - разработка стратегий охраны границ через сотрудничество и технологии»

С 25 по 27 марта представители девяти стран-участниц Пражского процесса приняли участие в 14-м Всемирном конгрессе по безопасности границ, который состоялся в Мадриде. В мероприятии приняли участие более 450 экспертов, политиков и практиков из 60 стран, включая представителей МОМ, УНП ООН, УПБ ООН, ОБСЕ, Европейской комиссии, Frontex и Интерпола. Конгресс, который во второй раз прошёл в Мадриде, стал площадкой для осмысления растущей сложности глобальной мобильности.

Этот высокоуровневый форум предоставил возможность старшим должностным лицам пограничных служб встретиться, обсудить и обменяться мнениями по вопросам меняющегося ландшафта безопасности границ и управления миграцией, с акцентом на инновационные подходы, политические меры и общие обязательства. В соответствии с приоритетным направлением 1 Плана действий Пражского процесса, Конгресс в полной мере отразил цели Цифровой лаборатории и Центра устойчивости Пражского процесса, сосредотачиваясь на аспектах готовности, цифровизации, а также использовании и интеграции современных пограничных технологий. Выставка, проходившая параллельно с Конгрессом, предоставила участвующим государствам возможность обменяться знаниями и ознакомиться с передовыми технологическими решениями – инструментами и продуктами в области управления границами, представленными частным сектором.

Три года спустя после вторжения России в Украину вынужденное перемещение населения остаётся одной из самых серьёзных последствий войны. Миллионы украинцев нашли убежище за границей или стали внутренне перемещёнными лицами, сталкиваясь с постоянной неопределенностью в отношении своего будущего. В то время как некоторые обрели временную стабильность в принимающих странах, многие продолжают сталкиваться с трудностями интеграции, трудоустройства и правового статуса. Одновременно усиливаются дискуссии о возвращении и восстановлении, но вопросы безопасности, разрушенная инфраструктура и экономические трудности продолжают препятствовать массовому возвращению.

На вебинаре доктор Франк Дювелл представил ключевые тенденции вынужденной миграции из Украины, рассмотрел существующие сценарии перемещения и проанализировал влияние атак на энергетическую инфраструктуру на миграционные потоки. Доктор Наталия Гусеева и доктор Катерина Сегида оценили текущее состояние внутреннего перемещения в Украине, выделив основные вызовы и изменяющуюся динамику. Г-н Мартин Вагнер рассмотрел правовой статус украинцев в ЕС в рамках временной защиты и изучил перспективы их легального пребывания в зависимости от различных сценариев. Наконец, г-н Ян Вернер поделился перспективой Чешской Республики на перемещение украинцев.

К концу декабря 2024 г. Россия осуществила 13 крупных атак на критически важную инфраструктуру Украины, в частности на электростанции, теплоэлектростанции и котельные, а также на больницы и школы. Это продолжалось и в январе 2025 г. В результате таких атак Центр Гельмгольца в Берлине среди прочего приходит к выводу, что «многие ТЭС и ТЭЦ повреждены, и электроэнергии на всех не хватает, а это означает, что системы управления и насосы могут временно отключаться. В результате плохо изолированные дома, особенно в городских районах, хуже отапливаются. Это приводит к неприемлемым условиям для жителей, особенно детей, пожилых людей и больных, и вынудит дополнительное количество населения бежать даже из районов, не затронутых напрямую боевыми действиями». На первый взгляд, энергетическая ситуация в Украине может показаться плачевной, но при более внимательном рассмотрении оказывается, что она не такая тяжелая, как предполагалось.

В данном кратком обзоре оценивается состояние энергетической системы Украины и ее влияние на население, а также обсуждается возможность дальнейшей вынужденной миграции в ЕС.

Жан-Луи де Брауэр и Ральф Генецке вновь собрались для оценки ключевых событий в области миграционной политики 2024 года и обсудили ожидания на 2025 год. После принятия Пакта ЕС о миграции и предоставлении убежища государства-члены сталкиваются с различными вызовами, связанными с его реализацией. На фоне электоральных успехов антимиграционных партий, а также конфликтов и кризисов в соседних с ЕС регионах, ЕС активизировал свою миграционную дипломатию с ключевыми странами-партнёрами. Участники дискуссии проанализировали продолжающиеся усилия по противодействию нелегальной миграции, контрабанде мигрантов и торговле людьми, а также новые динамики политики возвращения и партнёрства с третьими странами в контексте политических приоритетов новой Комиссии. Обсуждение также коснулось правового статуса перемещённых украинцев в ЕС, планов по развитию законных каналов миграции и других миграционных изменений политики, ожидаемых в 2025 году.

Полномасштабное вторжение России в Украину привело к ужесточению ее миграционной политики, усугубив давний демографический спад и нехватку рабочей силы. Страна испытывает острую потребность в человеческом капитале как в краткосрочной, так и в долгосрочной перспективе, поскольку уровень рождаемости находится на исторически низком уровне, а эмиграция усугубляет кризис.

В этом аналитическом брифе освещаются основные направления миграционной политики России после вторжения 2022 г. и подчеркиваются последствия этих событий для региона Пражского процесса. Документ призывает к стратегическим действиям по укреплению сотрудничества с государствами Центральной Азии для налаживания альтернативных путей трудовой миграции и сокращения зависимости от России, противодействия использованию мигрантов в качестве гибридного инструмента для противостояния европейским членам и осуществления деятельности по возвращению перемещенных украинцев, особенно детей, домой из России.

По мере завершения года мы рады представить новый выпуск Квартального обзора за последний квартал 2024 года. Этот выпуск освещает недавние мероприятия и результаты, а также подводит итоги знаменательного года для Пражского процесса.