Новости

В 2024 году, насыщенном европейскими, национальными и региональными выборами, ICMPD ожидает, что миграция станет ключевой темой. В то время как многие правительства внедряют быстрые решения перед избирательными циклами, оппозиционные партии связывают свои кампании с обещаниями, касающимися миграции. Миграционный прогноз на 2024 год от ICMPD предвидит рекордные уровни перемещения, вызванные войнами и конфликтами, что потребует дополнительных мер по обеспечению безопасности миграции и усилению процедур предоставления убежища за границей, а также приведет к увеличению вторичных перемещений. Эти события развиваются в условиях того, как трудовая миграция достигает «совершеннолетия» в Европе.

В прошлом году глобальные миграционные тенденции привели к тревожному росту числа перемещенных лиц, достигшего рекордного числа в 114 миллионов человек из-за эскалации вооруженных конфликтов и усиления геополитической напряженности. По предварительным данным, количество заявлений о предоставлении убежища в ЕС увеличилось на 21,2%, что указывает на один миллион заявлений в конце года – самый высокий показатель с 2016 года – что предвещает столь же сложную ситуацию в 2024 году.

Спустя двадцать месяцев после начала российского вторжения в Украину в феврале 2022 г. в войне возникло патовое положение. Нынешняя ситуация указывает на то, что ни Россия не сможет захватить дополнительную территорию Украины, ни Украина не сможет вернуть себе значительную часть оккупированных регионов в ближайшем будущем. Однако, как показала весна и осень 2022 г., когда украинские вооруженные силы отбросили российских оккупантов, нельзя исключать сюрпризы.

По состоянию на январь 2024 г. 6,5 млн украинцев ищут убежище за рубежом, из них 4,2 млн в ЕС (возможно, меньше) и около 5 млн остаются внутренне перемещенными лицами – всего 10,5 млн. В Украине 17,6 млн человек нуждаются в гуманитарной помощи, хотя экономика медленно восстанавливается. Общая ситуация для украинцев как внутри страны, так и за ее пределами характеризуется затяжной войной и большой неопределенностью относительно ее исхода, их правового статуса в принимающих странах и перспектив интеграции.

Следуя нашей традиции начала года, Жан-Луи де Брауэр (директор программы по европейским делам, Институт Эгмонт) и Ральф Генецке (директор, глава миссии ICMPD в Брюсселе) снова соберутся для оценки основных уроков и изменений в миграционной политике в 2023 году, и поделятся своими прогнозами на следующий год в дискуссии, которую модерирует Виолета Вагнер (региональный менеджер, Восточная Европа и Центральная Азия, ICMPD).

На фоне продолжающихся конфликтов и кризисов в соседних странах ЕС, Европейский совет недавно принял решение начать переговоры о вступлении Украины и Молдовы и предоставить Грузии статус кандидата в ЕС, подтвердив при этом свою приверженность к перспективе членства в ЕС стран Западных Балкан и призывая к ускорению процесса их присоединения. Два эксперта дисскусии обсудят это историческое решение с точки зрения миграционной политики.

Представляем вашему вниманию двойной выпуск Квартального обзора за вторую половину 2023 г. Этот год подходит к концу, и мы пользуемся возможностью поразмышлять о совместной работе, а также определить стремления на следующий год.

Сегодня Европа столкнулась, пожалуй, с самыми большими вызовами со времен окончания Второй мировой войны с точки зрения геополитической ситуации и сложности бегства и миграции. Недавние события заставили комментаторов говорить о поворотном моменте мировой истории и развитии фундаментально меняющейся глобальной геополитической среды. Война в Украине и кризис между Израилем и сектором Газа, возможно, – самые недавние проявления этих изменений –, но они являются лишь кульминацией тренда, который зародился более десяти лет назад. С тех пор мир совершил переход от двух десятилетий относительной стабильности к растущей непредсказуемости и нестабильности. Это изменение характеризуется более конкурентной и менее безопасной глобальной средой, системным соперничеством между мировыми державами, многополярным или «полиузловым» международным порядком, ослаблением многосторонности и многосторонних институтов, повышением хрупкости государств, растущим числом насильственных конфликтов, терроризмом, гибридными угрозами, экономическими кризисами, превращением энергетики в оружие, отсутствием продовольственной безопасности, изменением климата и пандемиями.

7-8 ноября 2023 г. Пражский процесс организовал стартовый семинар в рамках тематического компонента 2: "Содействие реадмиссии, добровольному возвращению и устойчивой реинтеграции" в Тиране, Албания. Первое мероприятие по этой теме собрало экспертов по возвращению из 19 стран, а также представителей Европейской комиссии, Frontex, IОМ, ICMPD и JCP.

Занятость является жизненно важной стратегией для беженцев из Украины, стремящихся выстроить свою жизнь за рубежом или обеспечивать себя, пока не представится возможность безопасного возвращения. С этой целью первая в истории активация Директивы ЕС о временной защите предусматривает немедленный доступ к рынку труда ЕС для более чем 4 млн человек, зарегистрировавшиеся по этой схеме. Однако это не единственное нововведение, появившееся после сейсмических событий весны 2022 г., и представляет собой лишь первый шаг в содействии трудоустройству беженцев из Украины.

По приглашению Министерства юстиции Грузии Пражский процесс организовал семинар «Потенциал цифровизации в миграционном контексте» в Тбилиси, Грузия, 24-26 октября 2023 года. Семинар собрал более 70 участников из 16 стран, а также Европейскую комиссию, EUAA, МОМ, Представительство ЕС в Грузии, Роттердамский университет Эразма и независимых экспертов. Это стало первым мероприятием недавно созданной Цифровой лаборатории Пражского процесса, выделенной области работы в рамках Учебной академии Пражского процесса и Миграционной обсерватории, которая будет изучать цифровизацию как горизонтальную проблему в различных тематических областях Плана действий Пражского процесса.

10-12 октября 2023 г. Федеральное ведомство по делам миграции и беженцев Германии (BAMF) в Нюрнберге принимало у себя ознакомительный визит Пражского процесса. Этот визит стал первым мероприятием Тематического компонента 3 (Убежище/Трудовая миграция), в котором приняли участие специалисты-практики по вопросам убежища, ответственные и должностные лица, занимающиеся вопросами убежища из 13 стран. Оно позволило получить комплексное представление о работе BAMF, в т.ч. о законодательной базе, институциональной структуре, оперативной практике и различных инновационных подходах к преодолению многочисленных стоящих перед нами вызовов.

Базовое исследование по управлению миграционными данными в Азербайджане было опубликовано финансируемым ЕС проектом MOBILAZE 2. Исследование провели эксперты ICMPD и стран-членов ЕС. Основная цель данного исследования – предоставить всестороннее представление о текущем состоянии и практике управления миграционными данными в Азербайджанской Республике, уделяя особое внимание существующим процедурам и инструментам, доступным для сбора, анализа и применения данных. Затем излагаются конкретные пробелы и потребности, наблюдаемые в этом отношении, и даются рекомендации по улучшению. Команда проекта MOBILAZE 2 хотела бы поблагодарить все участвующие государственные учреждения Азербайджана, которые предоставили ценную информацию и рекомендации для этого исследования.