Новости

В этом году исполняется 15 лет Пражскому процессу и, следовательно, предоставляется возможность поразмышлять об истоках и развитии Процесса с момента его создания в 2009 году.

После почти годовой подготовительной работы в 2008 году начался путь, завершившийся официальным началом межправительственного диалога по миграции, известного как Пражский процесс, во время первой министерской конференции в Праге 27-28 апреля 2009 года, организованной чешским председательством в ЕС в рамках финансируемой ЕС инициативы  «Построение миграционных партнерств». Запуск Пражского процесса совпал с созданием Восточного партнерства, которое стартовало в Праге спустя всего месяц после министерской конференции Пражского процесса. Принятие Совместной декларации Пражского процесса ознаменовало начало сотрудничества между странами Пражского процесса, дав толчок к сближению различных миграционных систем и подходов в этом особом географическом контексте.

Мы рады объявить о выпуске обновленного информационного бюллетеня Пражского процесса, содержащего ключевые цифры и важные факты о процессе.

Мы рады представить вам последнее издание Квартального обзора за период с января по март 2024 года. В этом году Пражский процесс отмечает свое 15-летие, что является важной вехой, которая подчеркивает устойчивую приверженность сторон Пражского процесса развитию партнерства и сотрудничества в области миграции. В связи с этим мы вспомним первую министерскую конференцию в Праге, которая прошла 27-28 апреля 2009 года, и посмотрим на последующее развитие Пражского процесса.

22 марта отмечается Всемирный день воды, напоминая о критической важности пресной воды - ресурса, который остаётся недоступным для 2,2 миллиарда человек по всему миру. Ситуация усугубляется эффектами изменения климата, которые, в свою очередь, могут стать движущей силой миграции, поскольку благополучие общественного здоровья, экономика, продовольственные и энергетические запасы, а также окружающая среда зависят от эффективного управления и справедливого распределения водных ресурсов.

В «Региональном обзоре миграции для Восточной Европы и Центральной Азии (ВЕЦА)» представлен анализ ключевых событий и тенденций, которые сформировали миграцию в регионе ВЕЦА в 2023 году. Одновременно он предлагает осторожный взгляд на области и проблемы, которые могут повлиять на миграцию и мобильность в пределах и за пределами стран Восточной Европы и Центральной Азии в 2024 году. В неисчерпывающем виде в публикации рассматриваются события в двенадцати странах ВЕЦА (на основе регионального подразделения ICMPD) – Армении, Азербайджане, Беларуси, Грузии, Казахстане, Кыргызстане, Молдове, России, Таджикистане, Туркменистане, Украине и Узбекистане. Анализ основан на региональном опыте ICMPD и исследованиях на основе данных из официальных и общедоступных источников.

Следуя нашей традиции начала года, Жан-Луи де Брауэр (директор программы по европейским делам, Институт Эгмонт) и Ральф Генецке (директор, глава миссии ICMPD в Брюсселе) снова собрались для оценки основных уроков и развития в миграционной политике в 2023 г. а также поделились своими прогнозами на 2024 год.

Вы можете посмотреть запись стратегического диалога на русском языке, перейдя по этой ссылке.

На фоне конфликтов и кризисов в соседних странах ЕС, историческое решение Европейского Совета от декабря 2023 года по расширению ЕС было рассмотрено с точки зрения миграционной политики. В ходе дискуссии было подчеркнуто, что миграция будет играть ключевую роль на предстоящих европейских выборах в середине 2024 года, которые в значительной степени определят место миграции в следующей стратегической повестке на 2024-2029 годы. После достижения политического соглашения по Пакту ЕС о миграции и убежище в конце 2023 года эксперты дискуссии также оценили его будущую роль. В ходе диалога были рассмотрены вопросы перемещения украинцев, экстернализации процедур предоставления убежища, а также необходимость усиления законных каналов миграции для решения проблемы нехватки рабочей силы.

13-14 февраля 2024 года представители 27 государств Пражского процесса, Европейской комиссии, Frontex, eu-LISA, Международной организации по миграции (МОМ), Совместной координационной платформы (JCP), Региональной инициативы по вопросам миграции, убежища и беженцев (MARRI) и Международного центра по развитию миграционной политики (ICMPD) собрались в Будапеште на Стартовый семинар Тематического компонента 1: Предотвращение и пресечение нерегулируемой миграции и незаконного ввоза мигрантов.

Грузия, Армения, Казахстан и Кыргызстан приняли сотни тысяч мигрантов, покинувших Россию за два года после ее вторжения в Украину. Эти россияне, называющие себя «релокантами», трансформировали национальные экономики и городские пространства. Приток талантов и капитала также создал социальные вызовы. Они варьируются от роста инфляции до вновь актуальных воспоминаний о негативных последствиях российской и советской колонизации, а также опасений, что эти релоканты могут стать новым инструментом российского влияния.

Данный документ был создан по результатам обсуждений и сведений, полученных от участников семинара Пражского процесса, состоявшегося в Тбилиси в октябре 2023 г., и освещает передовой опыт, ключевые факторы успеха и сдерживающие факторы на пути к цифровизации различных аспектов цикла управления миграцией, а также предлагает некоторые рекомендации в отношении дальнейших действий. Семинар был посвящен возросшей роли цифровизации и способам ее использования для содействия управлению миграцией.

Общее ожидание состоит в том, что цифровизация принесет существенные выгоды в регионе Пражского процесса, упрощая процедуры для должностных лиц и улучшая общий опыт для мигрантов. С точки зрения мигранта, единое комплексное приложение может служить порталом для получения доступа к различным услугам, включая подачу заявлений, здравоохранение, образование, социальное обеспечение и идентификацию. Кроме того, для содействия обмену данными рекомендуется создать централизованные базы данных, доступные всем государственным учреждениям. При этом необходимо обеспечивать конфиденциальность с помощью соответствующей авторизации, чтобы упростить обмен данными и лучше поддерживать правительства, что в конечном итоге улучшит опыт мигрантов при подаче заявлений. Внутреннее взаимодействие между национальными государственными учреждениями и органами государственной власти имеет решающее значение, и такое взаимодействие должно быть распространено на другие страны для обеспечения транснациональной совместимости.

В 2024 году, насыщенном европейскими, национальными и региональными выборами, ICMPD ожидает, что миграция станет ключевой темой. В то время как многие правительства внедряют быстрые решения перед избирательными циклами, оппозиционные партии связывают свои кампании с обещаниями, касающимися миграции. Миграционный прогноз на 2024 год от ICMPD предвидит рекордные уровни перемещения, вызванные войнами и конфликтами, что потребует дополнительных мер по обеспечению безопасности миграции и усилению процедур предоставления убежища за границей, а также приведет к увеличению вторичных перемещений. Эти события развиваются в условиях того, как трудовая миграция достигает «совершеннолетия» в Европе.

В прошлом году глобальные миграционные тенденции привели к тревожному росту числа перемещенных лиц, достигшего рекордного числа в 114 миллионов человек из-за эскалации вооруженных конфликтов и усиления геополитической напряженности. По предварительным данным, количество заявлений о предоставлении убежища в ЕС увеличилось на 21,2%, что указывает на один миллион заявлений в конце года – самый высокий показатель с 2016 года – что предвещает столь же сложную ситуацию в 2024 году.