Представляем вашему вниманию двойной выпуск Квартального обзора за вторую половину 2023 г. Этот год подходит к концу, и мы пользуемся возможностью поразмышлять о совместной работе, а также определить стремления на следующий год.
Сегодня Европа столкнулась, пожалуй, с самыми большими вызовами со времен окончания Второй мировой войны с точки зрения геополитической ситуации и сложности бегства и миграции. Недавние события заставили комментаторов говорить о поворотном моменте мировой истории и развитии фундаментально меняющейся глобальной геополитической среды. Война в Украине и кризис между Израилем и сектором Газа, возможно, – самые недавние проявления этих изменений –, но они являются лишь кульминацией тренда, который зародился более десяти лет назад. С тех пор мир совершил переход от двух десятилетий относительной стабильности к растущей непредсказуемости и нестабильности. Это изменение характеризуется более конкурентной и менее безопасной глобальной средой, системным соперничеством между мировыми державами, многополярным или «полиузловым» международным порядком, ослаблением многосторонности и многосторонних институтов, повышением хрупкости государств, растущим числом насильственных конфликтов, терроризмом, гибридными угрозами, экономическими кризисами, превращением энергетики в оружие, отсутствием продовольственной безопасности, изменением климата и пандемиями.
7-8 ноября 2023 г. Пражский процесс организовал стартовый семинар в рамках тематического компонента 2: "Содействие реадмиссии, добровольному возвращению и устойчивой реинтеграции" в Тиране, Албания. Первое мероприятие по этой теме собрало экспертов по возвращению из 19 стран, а также представителей Европейской комиссии, Frontex, IОМ, ICMPD и JCP.
Занятость является жизненно важной стратегией для беженцев из Украины, стремящихся выстроить свою жизнь за рубежом или обеспечивать себя, пока не представится возможность безопасного возвращения. С этой целью первая в истории активация Директивы ЕС о временной защите предусматривает немедленный доступ к рынку труда ЕС для более чем 4 млн человек, зарегистрировавшиеся по этой схеме. Однако это не единственное нововведение, появившееся после сейсмических событий весны 2022 г., и представляет собой лишь первый шаг в содействии трудоустройству беженцев из Украины.
По приглашению Министерства юстиции Грузии Пражский процесс организовал семинар «Потенциал цифровизации в миграционном контексте» в Тбилиси, Грузия, 24-26 октября 2023 года. Семинар собрал более 70 участников из 16 стран, а также Европейскую комиссию, EUAA, МОМ, Представительство ЕС в Грузии, Роттердамский университет Эразма и независимых экспертов. Это стало первым мероприятием недавно созданной Цифровой лаборатории Пражского процесса, выделенной области работы в рамках Учебной академии Пражского процесса и Миграционной обсерватории, которая будет изучать цифровизацию как горизонтальную проблему в различных тематических областях Плана действий Пражского процесса.
10-12 октября 2023 г. Федеральное ведомство по делам миграции и беженцев Германии (BAMF) в Нюрнберге принимало у себя ознакомительный визит Пражского процесса. Этот визит стал первым мероприятием Тематического компонента 3 (Убежище/Трудовая миграция), в котором приняли участие специалисты-практики по вопросам убежища, ответственные и должностные лица, занимающиеся вопросами убежища из 13 стран. Оно позволило получить комплексное представление о работе BAMF, в т.ч. о законодательной базе, институциональной структуре, оперативной практике и различных инновационных подходах к преодолению многочисленных стоящих перед нами вызовов.
Базовое исследование по управлению миграционными данными в Азербайджане было опубликовано финансируемым ЕС проектом MOBILAZE 2. Исследование провели эксперты ICMPD и стран-членов ЕС. Основная цель данного исследования – предоставить всестороннее представление о текущем состоянии и практике управления миграционными данными в Азербайджанской Республике, уделяя особое внимание существующим процедурам и инструментам, доступным для сбора, анализа и применения данных. Затем излагаются конкретные пробелы и потребности, наблюдаемые в этом отношении, и даются рекомендации по улучшению. Команда проекта MOBILAZE 2 хотела бы поблагодарить все участвующие государственные учреждения Азербайджана, которые предоставили ценную информацию и рекомендации для этого исследования.
На этом вебинаре была представлена работа по развитию потенциала в рамках финансируемой ЕС инициативы «Экспертиза ЕС в области миграции» (MIEUX+) в нескольких странах Пражского процесса. Вместе с экспертами и партнерами MIEUX+ предоставил информацию по различным темам миграции и их работе в Азербайджане, Грузии и Молдове. Тематический охват варьировался от интеграции до применения общегосударственного подхода и от готовности к кризису до взаимодействия с диаспорой. Таким образом, на вебинаре был представлен ряд извлеченных уроков и передовой практики, которые вдохновят на дальнейшую реализацию Плана действий Пражского процесса на 2023–2027 годы.
Вы можете посмотреть запись на русском и английском языках.
С момента полномасштабного вторжения России в Украину более 13 млн. человек были перемещены внутри страны и за ее пределами, при этом более 5 млн. зарегистрировались для получения временной защиты (ВЗ) в странах ЕС. Война, усугубленная политическими репрессиями, также вызвала значительный отток населения из России, и повлияла на социальные, экономические, политические и демографические реалии, а также на ситуацию в области безопасности в регионе.
Вы можете посмотреть запись на русском и английском языках.
Четвертый этап сотрудничества был официально запущен после успешного принятия в октябре 2022 г. Министерской декларации и Плана действий Пражского процесса на 2023-2027 годы во время Встречи старших должностных лиц Пражского процесса (ВСДЛ) в Лиссабоне 27-28 апреля 2023 г., любезно организованной Португалией. Во время этого важного мероприятия Чехия, Европейская комиссия и Секретариат Пражского процесса представили концепцию «Комплексной поддержки Плана действий» (CAPS) государствам-участникам Пражского процесса, которые подавляющим большинством голосов поддержали эту инициативу. Концепция «Комплексной поддержки Плана действий» (CAPS), которая должна быть обнародована осенью 2023 г., будет продолжать работу основных столпов Пражского процесса – Диалога, Учебной академии и Миграционной обсерватории – а также укреплять сотрудничество в рамках трех целевых тематических компонентов, посвященных ключевым приоритетам, определенным государствами-участниками.
