Укрепляя сотрудничество между государствами Пражского процесса

Пражский процесс является целевым политическим процессом, обеспечивающим диалог по вопросам миграции и продвигающим миграционное партнерство среди стран Европейского союза, стран Шенгенского соглашения, Восточного партнерства, Западных Балкан, Центральной Азии, России и Турции.

Начало Процессу было положено финансируемым ЕС проектом «Построение миграционных партнерств», а официальная инициация состоялась за подписью Совместной декларации Пражского процесса в апреле 2009 года на 1ой Министерской конференции Пражского процесса (в то время, конференции «Построение миграционных партнерств»), во время председательства Чехии в ЕС.

В Совместной декларации, задающей общие политические рамки, государства-участники заявили о готовности усилить сотрудничество в области управления миграцией, изучить и разработать согласованные принципы и элементы тесных миграционных партнерств между подписавшими декларацию странами с использованием комплексного, сбалансированного, прагматичного и оперативного подхода, а также с соблюдение прав и человеческого достоинства мигрантов и беженцев.

Основными принципами и сферами сотрудничества, которые были установлены Совместной декларацией и Планом действия 2012-2016, утвержденным на 2ой Министерской конференции Пражского процесса, являются:

  • Предотвращение незаконной миграции и борьба с ней;
  • Продвижение интеграции мигрантов, проживающих на законных основаниях, в принимающих их обществах;
  • Продвижение реадмиссии, добровольного возращения и устойчивой реинтеграции;
  • Работа над миграцией и мобильностью как положительными силами развития;
  • Рассмотрение вопросов законной миграции и мобильности с акцентом на трудовой миграции;
  • Укрепление потенциала в области предоставления убежища и международной защиты.

Все шесть сфер сотрудничества до определенной степени повторяют цели Глобального подхода к миграции и мобильности (GAMM), который является общей основой внешней политики ЕС по миграции и убежищу. В контексте GAMM Пражскому процессу был дан приоритет в качестве регионального процесса в восточном направлении. Значимость Пражского процесса и его результатов были отмечены Европейской комиссией в Коммуникации о Глобальном подходе к миграции и мобильности от 18ого ноября 2011 года, а также подтверждены Советом Европейского союза в Заключении от 29ого мая 2012 года.

В 2015 года была проведена оценка реализации Плана действий Пражского процесса в период с 2012 по 2014 годы, а Оценочный отчет был одобрен старшими должностными лицами на встрече в Праге в декабре 2015 года. В отчете делается вывод, что Пражский процесс внес значительный вклад в укрепление международного сотрудничества в области миграции в регионе. Государства-участники находят шесть областей сотрудничества, изложенных в Плане действий, согласующимися с их национальной миграционной политикой и дополняющими другие существующие международные форумы, а также отмечают, что деятельность в рамках Пражского процесса дала важный стимул для изменений в системах управления миграцией.

Текущая стадия Пражского процесса осуществляется в соответствии в Братиславской Министерской декларацией, утвержденной на 3ей Министерской конференции Пражского процесса, состоявщейся в Братиславе в сентябре 2016 года.

Европейская комиссия финансово поддерживает реализацию Плана действий посредством Инструмента партнерства по мобильности и его третьего компонента "Пражский процесс: Диалог, Анализ и Обучение в действии".

Ключевые документы: