Ирландия

Ирландия является страной происхождения, транзита и назначения для международных мигрантов. Её население продолжает расти, в том числе благодаря устойчивым миграционным потокам. По состоянию на апрель 2024 года численность населения страны достигла почти 5 380 000 человек, из которых 81% имели ирландское гражданство. Сальдо миграции за тот же год составило 79 300 человек —наибольший прирост населения с 2008 года, когда оно увеличилось на 109 200. В сочетании с естественным приростом населения это увеличение чистой миграции способствовало росту населения на 1%, достигнув 98 700 человек в 2024 году.

Согласно данным UN DESA, численность международных мигрантов в Ирландии в 2024 году составила 1 216 237 человек, что соответствует примерно 23,4% населения — один из самых высоких показателей среди государств-членов ЕС. По данным Центрального статистического управления (CSO), с мая 2023 по апрель 2024 года в Ирландию иммигрировали почти 150 000 человек — максимальное число за 16 лет. Из них около 87 000 были гражданами стран вне ЕС, 27 000 — гражданами других государств ЕС, преимущественно Польши и Румынии; 30 000 — ирландцы, вернувшиеся на родину; 5 400 — граждане Великобритании, а также небольшие группы индийцев и украинцев. За последние четыре года количество первых разрешений на проживание, выданных гражданам стран вне ЕС, неуклонно выросло: с 30 382 в 2020 году до 79 985 в 2024 году, достигнув пика в 88 595 разрешений в 2023 году. Большинство разрешений в 2024 году были выданы по причинам обучения (38 416), трудоустройства (19 078) и по иным основаниям (18 297).

В 2023 году в Ирландии обучались 25 082 международных студента уровня бакалавриата и магистратуры, крупнейшие группы которых представляли Индию (15,4%), Китай (12,8%) и США (9,7%). Основными направлениями подготовки иностранных студентов были здравоохранение, бизнес-администрирование и право, искусство и гуманитарные науки, что отражает сильные позиции Ирландии в сфере высшего образования в областях технологий, инноваций и медицинской подготовки.

За последнее десятилетие число иностранцев, работающих в ирландской экономике, значительно выросло. Из 2,7 млн человек, занятых в Ирландии, около полумиллиона — граждане других стран. Это разнообразие рабочей силы сыграло ключевую роль в восстановлении Ирландии после глобального финансового кризиса, а также в стимулировании экономического роста и повышения производительности в последние годы. В 2023 году средний уровень занятости среди мигрантов достиг 77,1%. Закон «О разрешениях на трудоустройство» 2022 года, принятый в июне 2024 года, ввёл несколько важных реформ в сфере трудовой миграции. Супруги и партнёры обладателей разрешений General Employment и Intra-Corporate Transferee, уже находящиеся в Ирландии, теперь могут работать без отдельного разрешения на работу, в то время как проживающие за пределами Ирландии по-прежнему должны подавать заявление на воссоединение семьи по истечении 12 месяцев. Сроки ожидания воссоединения семей находятся в процессе пересмотра в рамках обновления политики в отношении семейного воссоединения для граждан третьих стран. Закон также ввёл сезонное разрешение на трудоустройство для краткосрочных или повторяющихся работ в секторах, зависящих от сезонной рабочей силы. При этом сохраняется нехватка рабочей силы в ИКТ, здравоохранении, инженерии, бизнесе и строительстве.

С 2021 по 2024 год число заявлений о предоставлении убежища в Ирландии увеличилось более чем в семь раз — с 2 615 до 18 435. Этот рост отражает более широкие европейские тенденции увеличения смешанных миграционных потоков и вторичных перемещений, вызванных недавними глобальными кризисами. Афганские граждане подали наибольшее количество заявлений как в 2023 году (1 105), так и в 2024 году (1 000). В 2024 году палестинцы подали 970 заявлений — это крупнейшее число с 2011 года — став второй по численности группой после афганцев, за которыми следовали сирийцы. Вместе заявители из Афганистана, Палестины и Сирии составили более 13,3% всех заявлений о международной защите в 2024 году. Эти данные отражают рост числа заявителей из стран, затронутых конфликтами.

С начала российского вторжения в Украину в 2022 году более 113 000 украинцев прибыли в Ирландию, причём около 80 000 всё ещё проживали в стране по состоянию на июнь 2025 года. Получатели временной защиты получают временные разрешения на проживание сроком на один год с возможностью ежегодного продления, предоставляющие им немедленный доступ к рынку труда, медицине, образованию, жилищной поддержке и социальным услугам.

Ирландия имеет одну из наиболее многочисленных и широко рассредоточенных диаспор в мире относительно численности своего населения: до 70 млн человек во всём мире заявляют о своём ирландском происхождении — особенно в Великобритании, США, Канаде, Австралии и Новой Зеландии. Согласно UN DESA, численность ирландцев, проживающих за рубежом, в 2024 году составила 714 405 человек. Основными странами проживания были: Великобритания (360 446), США (125 844), Австралия (90 203), Польша (28 912) и Канада (28 277). С мая 2023 по апрель 2024 года Ирландию покинули около 69 000 человек — это наибольшее число с 2015 года — из них почти 35 000 — граждане Ирландии. Осознавая стратегическое значение своей диаспоры, Ирландия активно взаимодействует с глобальным ирландским сообществом как с источником инвестиций, инноваций и дипломатического потенциала. Стратегия взаимодействия с диаспорой «Global Ireland» на 2020–2025 годы основывается на следующих ключевых направлениях: продвижение основных ценностей Ирландии (таких как открытость, разнообразие и соблюдение прав человека); построение взаимовыгодных экономических связей между Ирландией и её диаспорой; поддержка продвижения, сохранения и развития ирландской культуры и наследия; расширение глобального присутствия и «мягкой силы» Ирландии через вовлечение диаспоры как послов страны.

Ирландия является как страной назначения, так и в меньшей степени транзитной страной для торговли людьми и незаконного ввоза мигрантов. Хотя общее число выявленных жертв остаётся относительно низким, продолжающиеся проблемы в области выявления, преследования преступников и поддержки жертв вызывают обеспокоенность на национальном и международном уровне. Согласно отчёту Госдепартамента США о торговле людьми (TIP Report 2024), Ирландия не полностью соответствует минимальным стандартам по ликвидации торговли людьми, но прилагает значительные усилия для их достижения. Правительство продемонстрировало общую положительную динамику по сравнению с предыдущим отчётным периодом, поэтому Ирландия осталась в категории Tier 2. По данным Ирландской комиссии по правам человека и равенству (IHREC), выполняющей роль национального докладчика по вопросам торговли людьми, в 2023 году было выявлено 53 жертвы торговли людьми, что на 14% больше по сравнению с предыдущим годом. В период с 2013 по 2023 год в Ирландии официально было выявлено 566 жертв, включая 44 ребёнка. Большинство жертв — женщины и девочки, подвергшиеся сексуальной эксплуатации; однако случаи трудовой эксплуатации, особенно в рыбной промышленности, сельском хозяйстве, гостиничном бизнесе, домашнем труде и переработке мяса, становятся всё более распространёнными. Третий отчет GRETA по оценке Ирландии отметил растущие доказательства принудительного труда и принуждения в этих отраслях, указывая на структурные уязвимости, связанные с временным или нерегулярным статусом занятости.

Нерегулярная миграция в Ирландию остаётся умеренной, но демонстрирует относительный рост. По данным Евростата, в 2024 году в Ирландии были выявлены 3 265 граждан стран, не входящих в ЕС, находившихся в стране нелегально — вдвое больше, чем в 2023 году, и это наибольшее число с 2014 года. Основные национальности включали граждан Грузии (795), Пакистана (385) и Бразилии (285), а также меньшие группы из Алжира, Индии и Нигерии. Предполагается, что многие из находящихся нелегально попали в Ирландию легальным путём и превысили срок действия визы — это тенденция постоянно отмечается в исследованиях Центра защиты прав мигрантов Ирландии (MRCI) и ESRI. Из 3 275 граждан стран вне ЕС, получивших предписание покинуть страну в 2024 году (рост на 207,6% по сравнению с 2023 годом), 1 055 человек были фактически возвращены (по сравнению с 285 в 2023 году). Механизмы принудительного исполнения в Ирландии отличаются от континентальной Европы, поскольку страна не является частью Шенгенской зоны и осуществляет пограничный контроль преимущественно через аэропорты и морские порты, а не сухопутные границы.

Управление миграцией в Ирландии основано на национальной правовой системе, дополненной обязательствами перед ЕС и международным сообществом. Административная реализация в значительной мере возложена на Министерство юстиции через Службу миграции (Immigration Service Delivery, ISD). Миграция в Ирландии регулируется рядом основных и вторичных законодательных актов, регулирующих иммиграцию, международную защиту, проживание, трудоустройство и гражданство. Ключевые правовые акты включают: Закон об иммиграции 1999 года с поправками 2023 и 2024 годов. Белая книга «О прекращении системы Direct Provision» (2021) описывает переход Ирландии к некоммерческой модели размещения просителей убежища, обеспечивающей достойные условия проживания, доступ к медицинской помощи, образованию и интеграции в общины. Дополняющая её «Стратегия интеграции мигрантов 2017–2021» (продлена) направлена на содействие равенству и инклюзии во всех секторах, а новая стратегия будет согласована с Национальным планом борьбы с расизмом 2023–2027 для дальнейшего укрепления социальной сплочённости и противодействия дискриминации. В контексте вступления в силу Пакта ЕС о миграции и убежище в июне 2026 года Ирландия инициировала ряд законодательных и административных реформ, направленных на оптимизацию процедур предоставления убежища, улучшение координации между соответствующими ведомствами и укрепление систем приёма и возвращения в соответствии с меняющимися стандартами ЕС.

Ирландия активно участвует в ряде региональных и глобальных диалогов по вопросам миграции, включая Пражский процесс, Будапештский процесс, Рабатский процесс и Хартумский процесс, а также Глобальный форум по миграции и развитию. Ирландия является стороной Глобального договора ООН о безопасной, упорядоченной и регулярной миграции, что отражает её приверженность международному сотрудничеству в области управления миграцией и защите прав мигрантов.