Финляндия

С конца 1980-х годов Финляндия превратилась в иммиграционную страну. В 2022 г. население Финляндии достигло 5 635 971 чел. по сравнению с 5 181 000 чел. в 2000 г. Такой устойчивый рост обусловлен иммиграцией – чистая миграция увеличилась более чем в три раза с 13 731 чел. в начале 2010-х до более чем 47 тыс. чел. в 2024 г., в то время как естественный прирост населения сокращается с 2010 г. и остается отрицательным с 2016 г.

По данным Статистического управления Финляндии, в 2024 г. 11% населения имели иностранное происхождение, включая как жителей, родившихся за рубежом, так и тех, кто родился в Финляндии, но у родившихся за рубежом родителей. В период между 2019 г. и 2024 г. граждане Эстонии оставались самой большой группой иммигрантов (50 444 в 2024 г.). Наиболее значительным событием стал резкий рост числа жителей Украины – с чуть более 5 тыс. в 2019 г. до более 41 тыс. в 2024 г., что сделало их второй по величине группой иностранных граждан после эстонцев. Количество граждан России и Китая также значительно выросло: с 28 528 до 35 172 и с 9 825 до 15 687 чел. соответственно. 

По данным ДЭСВ ООН, в 2024 г. численность международных мигрантов в Финляндии составляла 514 432 чел. В 2024 г. иммиграционный поток приблизился к 64 тыс. чел., что является вторым по величине показателем с 1990-х годов, при этом большинство иммигрантов составляли граждане Украины (13 378), Филиппин (2 972), Непала (2 667), Шри-Ланки (2 609) и Швеции (2 470). В том же году число первых разрешений на проживание, оформленных гражданам стран, не входящих в ЕС, составило 46 512, что больше, чем 23 432, зарегистрированных в 2019 г., при этом большинство разрешений было оформлено по семейным и образовательным причинам, за которыми следуют разрешения на трудоустройство.

Количество заявлений на получение гражданства резко возросло в 2023-2024 гг., отчасти в преддверии изменений, предложенных в правительственной программе. Изменения к Закону о гражданстве, вступившие в силу с 1 октября 2024 г., увеличили общий срок проживания для натурализации с пяти до восьми лет. Количество заявок оставалось высоким до вступления изменений в силу, после чего оно существенно сократилось. В 2024 г. гражданство Финляндии получили 13 973 чел. Крупнейшие группы новых граждан прибыли из России (1 624 чел.), Ирака (1 352), Афганистана (739), Сирии (707) и Сомали (653).

По данным ДЭСВ ООН, 181 834 граждан Финляндии проживали за рубежом в 2024 г. За последнее десятилетие динамика эмиграции из Финляндии колебалась, но оставалась относительно стабильной и составляла от 13,5 тыс. до 19 тыс. выездов в год. Наибольший отток был зафиксирован в 2016 г., когда эмигрировало более 19 тыс. чел, а наименьший – в 2020 г. во время пандемии COVID-19. С тех пор эмиграция восстановилась, стабилизировавшись на уровне 15-17 тыс. чел. в год. Эмигранты из Финляндии чаще всего уезжают в другие европейские страны, при этом основным пунктом назначения остается Швеция из-за тесных исторических и культурных связей. В 2024 г. другими популярными европейскими направлениями были Эстония, Германия, Испания, Великобритания, Дания и Норвегия. За пределами Европы наиболее заметными направлениями были Азия (2 037 эмигрантов) и Америка (1 335), причем ведущей неевропейской страной назначения стали США (875).

Несмотря на ряд конфликтов и кризисов, происходящих в мире, число ходатайств о предоставлении убежища в Финляндии остается умеренным. В 2024 г. было зарегистрировано 2 948 ходатайств о предоставлении убежища – на 45% меньше, чем в 2023 г. Большинство соискателей убежища были гражданами Сомали, Ирака, Афганистана, Сирии и Нигерии. Поскольку число жителей в центрах приема значительно сократилось, Иммиграционная служба Финляндии приняла решение закрыть 18 из них. В 2024 г. Финляндия вынесла 1 581 положительное решение о предоставлении убежища, чаще всего предоставляя защиту гражданам Сирии, Сомали, России и Афганистана. Финляндия участвовала в переселении беженцев с 1979 г и ввела постоянную ежегодную квоту в 1985 г. В 2025 г. страна планирует переселить 500 чел., включая афганцев из Ирана, конголезцев из Руанды и сирийцев из Турции. Кроме того, Финляндия переселит 31 беженца, эвакуированного из Ливии в Руанду – в основном граждан Судана, Эфиопии и Эритреи – через Механизм экстренного транзита. По данным УВКБ ООН, в 2024 г. Финляндия приняла более 93 182 беженцев, большинство из которых являются выходцами из Украины, Ирака и Афганистана.

После вторжения России в Украину Финляндия активировала Директиву ЕС о временной защите. По данным Евростата, по состоянию на июль 2025 г. в Финляндии проживало 74 685 бенефициаров временной защиты. По результатам исследования, проведенного по заказу Министерства внутренних дел Финляндии, по вопросам интеграции украинцев выяснилось, что 67% респондентов активно искали работу, в то время как трудоустроены были только 30%, в основном в пищевой промышленности (17%), обслуживании недвижимости, включая уборку (12%) и на производстве (12%).

В 2024 г. было выявлено 875 граждан стран, не входящих в ЕС, нелегально находящихся в Финляндии, что является сокращением их количества с 1 100 в 2023 г. Самые большие группы являлись выходцами из Индии (65), Турции (55), Сирии (55), Ирана (50) и Ирака (50). В том году в отношении 3 865 чел. было оформлено распоряжение покинуть страну, и 1 235 чел. были возвращены. Кроме того, по 1 965 делам было принято решение о депортации, преимущественно в связи с истекшим сроком действия или аннулированием разрешений на проживание. Число добровольных возвращений также увеличилось: в 2024 г. в свои страны происхождения вернулось 313 чел. по сравнению со 181 в 2023 г. Репатрианты являлись выходцами из 48 стран, а больше всего вернулось в Россию (74), Ирак (67) и Грузию (22).

Согласно отчету Государственного департамента США о торговле людьми за 2024 г., Финляндия продолжала демонстрировать серьезные и последовательные усилия по борьбе с торговлей людьми. В феврале 2024 г. был принят план действий по предотвращению трудовой эксплуатации, в котором основное внимание уделяется комплексным мерам, усилению борьбы с торговлей людьми и улучшению обмена информацией между органами власти. Деятельность по борьбе с торговлей людьми находится в ведении координатора по борьбе с торговлей людьми Министерства юстиции при поддержке специального секретариата и омбудсмена по вопросам недискриминации, который выполняет функции национального докладчика. В 2023 г. Национальное бюро расследований (НБР) расследовало 152 случая торговли людьми по сравнению со 121 случаем в 2022 г. В 2023 г. власти возбудили 48 дел о торговле людьми, а суды вынесли обвинительные приговоры шестерым торговцам. 

Министерство внутренних дел Финляндии запустило проект подготовки законодательных изменений, необходимых для имплементации нового Пакта ЕС о миграции и убежище в Финляндии. Правительство намерено разработать политику в области убежища, которая определяет в качестве приоритета оказание помощи наиболее уязвимым слоям населения, предотвращает злоупотребления системой убежища и ужесточает процедуры, связанные с выездом или высылкой лиц, чьи ходатайства о предоставлении убежища были отклонены.

За последние годы система государственного управления миграцией в Финляндии подверглась значительным преобразованиям, в частности, вследствие внесения изменений в Закон об иностранцах и реформирования Закона о содействии интеграции иммигрантов. Эти изменения направлены на укрепление интеграции, повышение уровня занятости, улучшения языковых навыков, а также на содействие равенству и позитивному взаимодействию между группами населения. В марте 2025 г. правительство предложило дополнительные изменения к Закону о гражданстве., ужесточив требования к проверке личности и финансовой самодостаточности. В результате дополнительных реформ были введены более строгие правила воссоединения семьи, вступившие в силу 16 июня 2025 г., установлен новый минимальный возраст в 21 год для супругов, ходатайствующих о получении разрешения, и введено требование о том, чтобы спонсоры имели статус международной защиты и проживали в Финляндии не менее двух лет. Действие временного Закона о безопасности границ, позволяющего властям возвращать соискателей убежища, нелегально прибывающих из России, в ответ на предполагаемую инструментализацию миграции также был продлен до конца 2026 г. Ранее принятые меры упростили условия проживания для студентов и исследователей и предусматривают оформление разрешений на весь срок обучения, расширение прав на работу до 30 часов в неделю и выдачу разрешений на поиск работы после окончания учебы сроком на два года. Иммиграционная служба Финляндии также ввела ускоренную систему обработки разрешений на проживание для работников и студентов в течение одного месяца (в среднем девять дней для специалистов и студентов), а также усилила автоматизированный мониторинг для обеспечения соблюдения требований и отзыва необоснованных разрешений.

Финляндия официально одобрила Глобальный договор о безопасной, упорядоченной и легальной миграции Страна является участником нескольких миграционных диалогов, в т.ч. Пражского процесса.