Кыргызская республика

Кыргызская Республика является преимущественно страной эмиграции. Однако за последнее десятилетие как исходящая, так и входящая миграция в стране значительно сократились. В то время как чистая миграция остается отрицательной, население Кыргызстана растет на 2% в год из-за высокого уровня рождаемости, что делает страну одной из самых быстрорастущих в Азии после Афганистана, Таджикистана, Ирака, Пакистана и Йемена.

По данным Статистического комитета Кыргызстана, количество лиц, уехавших из страны на постоянное проживание за рубеж, сократилось с более чем 45 тыс. в 2011 г. до 5 822 в 2020 г. С этнической точки зрения миграционные потоки в основном состоят из кыргызов, русских, узбеков и немцев. Россия и Казахстан остаются двумя основными странами назначения. Кроме того, в этих двух странах проживают самые крупные кыргызские общины за рубежом, наряду с Германией, Украиной и Таджикистаном.

Если миграция на постоянное место жительства менее распространена, то потоки временной трудовой миграции из Кыргызстана остаются значительными. Как и в случае с общими миграционными потоками, трудовые мигранты в первую очередь нацелены на Россию (около 80%) и Казахстан (до 10%; больше трудовых мигрантов из Кыргызстана уехали в Казахстан в 2020 г.). Другие страны назначения включают Турцию, Республику Корея и Объединенные Арабские Эмираты. Согласно данным Евразийской экономической комиссии, число кыргызских трудовых мигрантов в России с 2015 г. превысило 300 тыс. человек. Единственным исключением стал 2020 г., когда поток упал ниже 200 тыс. А в 2015 г. и 2019 г. пиковое значение превысило 500 тыс. и 450 тыс. человек соответственно. Почти 40% кыргызских трудовых мигрантов в России – женщины, занятые в сфере услуг, общественного питания, текстильной промышленности и бытовом секторе, причем многие из них работают неформально. В ЕС больше всего разрешений на проживание для выполнения оплачиваемой деятельности гражданам Кыргызстана оформили Чехия и Польша в 2017-2019 гг. Между тем в Италии и Германии проживает большинство кыргызстанцев, имеющих разрешение на проживание, оформленное для работы сроком на один год и более.

В целом трудовая миграция является неотъемлемой частью существования многих кыргызских семей, в значительной степени зависящих от денежных переводов, на которые приходится почти 30% ВВП страны. Эксперты утверждают, что около миллиона кыргызов трудоспособного возраста поддерживают свои семьи, работая за рубежом. Их решение мигрировать в первую очередь связано с экономическими мотивами напр., отсутствием работы и низкой заработной платой дома. Исходящая миграция по другим причинам намного меньше по масштабам. Для сравнения: за последние три года только 5-6 тыс. граждан Кыргызстана получили разрешение на проживание для воссоединения семей в ЕС. В первой половине 2021 г.только 79 тыс. граждан Кыргызстана въехали в Россию для иных целей, чем трудоустройство, что составляет 17% от общего потока из Кыргызстана в Россию. С 2015 г. количество кыргызских соискателей убежища и количество кыргызских беженцев соответственно превысило 3 тыс. человек, большинство из которых были приняты в США.

Иммиграция в Кыргызстан на постоянное место жительства незначительна. В 2020 г. она достигла исторического минимума в 960 человек, в основном из Таджикистана, Узбекистана и России. В том же году количество трудовых мигрантов, прибывших в страну по выделенной годовой квоте, составило около 10 тыс. человек, из которых более 60% прибыли из Китая, а 14% из Турции. Как правило, граждане Китая составляют большинство трудовых мигрантов в Кыргызстане, работающих в промышленности, строительной, транспортной, энергетической, горнодобывающей промышленности и общественном питании, а также на совместных китайско-кыргызских предприятиях. Иммиграционные потоки в Кыргызстан также включают этнических кыргызов, возвращение которых поддерживается через государственную программу «Кайрылман» (репатриант). В 2018 г. численность кайрылманов, проживающих в Кыргызстане, была оценена более чем в 35 тыс. человек.

По состоянию на 1 января 2021 г. Кыргызстан также принял 199 беженцев, 84 из которых прибыли из Афганистана. В связи с нестабильной ситуацией в Афганистане летом 2021 г. Кыргызстан объявил о своей готовности принять более 1 тыс. афганских беженцев.

Объем нерегулярной миграции в Кыргызстане сводится к менее чем 400 нерегулярным мигрантам, депортированным в 2018 г. Большинство нерегулярных мигрантов являются гражданами СНГ, нарушающими правила въезда, выезда и пребывания.

В 2021 г., Кыргызстан реформировал свои государственные структуры и переложил большинство обязанностей, связанных с миграцией, на вновь образованное Министерство здравоохранения и социального развития и Министерство иностранных дел. В то время как первое будет нести ответственность за беженцев, этнических кыргызов и жертв торговли людьми, последнее будет заниматься внешней миграцией из Кыргызстана и поддерживать кыргызских мигрантов за рубежом. В июле 2021 г. МИД запустил новый сайт, предназначенный для оказания помощи кыргызским трудовым мигрантам.

В мае 2021 г., Кыргызстан принял новую Концепцию миграционной политики на 2021-2030 годы, определив четыре приоритетные области. Первая область направлена на улучшение условий для граждан, соотечественников, иммигрантов и лиц без гражданства в Кыргызстане в образовательном, трудовом, профессиональном и культурном плане. Вторая область направлена на использование миграционного потенциала населения, соотечественников, иммигрантов и лиц без гражданства для национального развития. Третья область призвана защищать права граждан Кыргызстана за рубежом, а также права иммигрантов, соотечественников и лиц без гражданства внутри страны. Наконец, четвертая область будет содействовать созданию безопасной миграционной среды. Концепция будет реализована в два этапа, каждый с пятилетним планом реализации на 2021-2025 и 2026-2030 годы.