Укрепляя сотрудничество между государствами Пражского процесса

Встреча Старших должностных лиц (ВСДЛ) Пражского процесса состоялась в Варшаве 12 декабря 2017 года, собрав  33 участника из 21 страны, а также представителей ICMPD, МОМ и УВКБ ООН. Несколько зарегистрированных участников, включая представителей Албании, Чехии, Эстонии, Венгрии, Латвии, МЦРМП и Европейской комиссии, не смогли присутствовать на заседании в связи с отмененными авиарейсами. Несмотря на непредвиденное отсутствие нескольких ораторов, большая часть программы состоялась без изменений благодаря связи с участниками по Skype, а также заблаговременному направлению текста выступления в Секретариат Пражского процесса.

ВСДЛ имела две основные цели: 1) проинформировать государства-участников обо всех аспектах будущей имплементации Пражского процесса, с тем, чтобы они могли одобрить будущую структуру и план работы; 2)  предоставить информацию государствам-участникам по вопросу разработки Глобальных договоров о безопасной, упорядоченной и регулярной миграции, а также о беженцах, и изучить их вклад в разработку договоров и соответствующие приоритеты национальной политики.

В выступлениях от имени Европейской комиссии (ЕК), ICMPD, Польши и Секретариата Пражского процесса были затронуты ключевые преобразования которые станут движущей силой процесса в 2018-2020 годах. 

ЕК, как основной донор процесса, нагла решение, которое позволит реализовать основные мероприятия процесса и сохранить накопленный опыт на ближайшие три года.  Будущая деятельность станет частью Инструмента партнерства по мобильности и будет состоять из трех основных элементов: 1) Функция диалога, являющаяся одним из ключевых элементов, обеспечивающих возможность для всех участвующих стран и партнеров выражать свои мнения; 2) Миграционная обсерватория; и 3) Учебная академия, предусмотренная Братиславской министерской  декларацией от 2016 года. Новый этап, который будет называться  «Пражский процесс: диалог, анализ и обучение в действии» (PP DATA), должен начаться с января 2018 года.

Польша напомнила участникам встречи, что она сложила с себя полномочия лидера, и презентовала новую структуру управления – Стратегическую группу, которая была создана на базе проведенной оценки других миграционных диалогов и будет основана на коллективном методе управления при отсутствии одного ведущего государства.   Было отмечено наличие возможности внести изменения в список полномочий группы и ее состав в соответствии с видением государств-участников процесса. 

Во время сессии круглого стола, посвященной реализации третьего этапа Пражского процесса, все государства-участники заявили о своей поддержке и согласии с представленной структурой, концепцией и деятельностью. Некоторые государства выразили готовность предоставить экспертов или выступить хозяевами мероприятий. Несколько государств еще раз обратили внимание на  необходимости избегать дублирования с другими текущими инициативами и учреждениями по всему региону, в том числе и с Глобальными договорами. Несколько государств, не входящих в ЕС, заявили о необходимости рассмотрения вопросов трудовой миграции, а также миграции и развития. Ряд представителей приветствовали использование новых технологий и инновационных подходов. Было также разъяснено, что никаких обязательств в отношении финансовых взносов от имени государств-участников вводиться не будет.

Вторая рабочая сессия была посвящена обзору Глобального договора о безопасной, упорядоченной и регулируемой миграции (ГДМ) и Глобального договора о беженцах, которые были представлены МОМ и УВКБ, являющимися важными акторами в ходе подготовки обоих договоров. После презентации договоров участникам ВСДЛ было предложено озвучить приоритеты национальной политики в области миграции, которые они хотели бы видеть в обоих глобальных договорах. Несколько государств, не входящих в ЕС, отметили ключевое значение сферы миграции и развития, а также вопросы защиты трудящихся-мигрантов и борьбы с торговлей людьми, ксенофобией и дискриминацией. Еще одной важной общей проблемой была реинтеграция вернувшихся граждан. Необходимость укрепления международного сотрудничества была отмечена всеми участниками. Несколько государств-членов ЕС заявили, что они, прежде всего, хотели бы видеть сферы борьбы с незаконной миграцией и контрабандой людей, а также с соответствующими первопричинами и движущими факторами, в Глобальных договорах. В этом контексте была подчеркнута необходимость наличия каналов законной миграции, достойного труда и обеспечения защиты прав человека. Принимающие страны также подчеркнули важность эффективной политики реадмиссии, возвращения и реинтеграции.

Пражский процесс, являющийся межправительственным диалогом, объединяющим 50 стран, имеет хорошие возможности для содействия глобальным инициативам и их реализации. Будущее Пражского процесса зависит от уровня активности и участия его государств-участников, а недавние структурные изменения являются своевременными и будут способствовать эволюции платформы.

Twitter
Google+
LinkedIn