Отмечая 75-ю годовщину принятия Конвенции о статусе беженцев, Пражский процесс и УВКБ ООН провели учебно-практический семинар, направленный на укрепление доступа к процедурам предоставления убежища и развитие систем, учитывающих потребности в защите. Мероприятие, состоявшееся 15–16 сентября 2026 года в Женеве, собрало специалистов в области убежища и миграции из стран региона Пражского процесса, а также представителей УВКБ ООН, Европейской комиссии, Агентства Европейского союза по вопросам убежища (EUAA) и Международной организации по миграции (МОМ).

С момента принятия Конвенции в 1951 году, также известной как Женевская конвенция о статусе беженцев, условия, в которых осуществляется защита беженцев, существенно изменились. Смешанные миграционные перемещения, меняющиеся миграционные маршруты и разнообразные потребности в защите создают всё более сложные задачи для органов, отвечающих за предоставление убежища. Тем не менее фундаментальный вопрос остаётся прежним: как государства могут обеспечить реальный доступ к международной защите для людей, которые в ней нуждаются?

В этом контексте юбилей стал не только поводом оглянуться назад, но и возможностью рассмотреть, что обязательства, закреплённые в Конвенции, означают для современных систем предоставления убежища и защиты, сталкивающихся с изменяющимися моделями человеческой мобильности. Семинар проводился в рамках деятельности Учебной академии Пражского процесса и Тематического компонента 4 «Укрепление потенциала в сфере убежища и международной защиты», реализуемого под руководством Литвы.

Открывая семинар, представители Литвы, УВКБ ООН и Секретариата Пражского процесса обсудили сохраняющуюся актуальность Конвенции о статусе беженцев, а также практические проблемы, с которыми сегодня сталкиваются системы предоставления убежища.

Гинтарас Валиулис, главный советник Группы по вопросам миграционной политики Министерства внутренних дел Литвы, подчеркнул, что «доступ к процедурам предоставления убежища и развитие систем, учитывающих потребности в защите, являются неотъемлемыми элементами эффективной системы управления миграцией», добавив, что семинар предоставил возможность обсудить практические решения общих проблем.

Филипп Леклер, директор Регионального бюро УВКБ ООН по Европе, отметил сложность современных смешанных миграционных перемещений: «Обеспечение доступа к защите и эффективное управление перемещениями должны идти рука об руку». Он подчеркнул важность устойчивых и эффективных систем предоставления убежища наряду с действенными механизмами проверки, идентификации и направления лиц в соответствующие процедуры.

Александр Малеев, старший руководитель проектов Секретариата Пражского процесса, ICMPD, представил семинар в контексте более широкой работы Пражского процесса и текущего обновления его Плана действий в преддверии 5-й Министерской конференции Пражского процесса, которая состоится в Литве в январе 2027 года.

От принципов к практике

Первый день был посвящён смешанным миграционным перемещениям. Работа началась с рассмотрения глобального контекста и маршрутно-ориентированного подхода УВКБ ООН, после чего участники рассмотрели динамику, влияющую на государства — участники Пражского процесса в Азии и Европе.

В ходе обсуждений рассматривались системы въезда, учитывающие потребности в защите, а также процессуальные гарантии, обеспечивающие доступ к процедурам предоставления убежища. Отдельное внимание было уделено тому, каким образом выявление уязвимости может приводить к необходимой адаптации процедур для лиц, переживших торговлю людьми. EUAA поделилось своим опытом в области гарантий в процедурах предоставления убежища на границе в соответствии с Регламентом ЕС о процедурах предоставления убежища.

Эти обсуждения подчеркнули более широкий аспект доступа к защите, который зависит не только от самой системы предоставления убежища, но и от того, что происходит до начала процедуры и на всём протяжении процесса — распознаются ли потребности в защите, выявляются ли уязвимости и адаптируются ли процедуры соответствующим образом.

Второй день был посвящён более детальному рассмотрению вопросов укрепления национальных систем предоставления убежища в условиях современных вызовов. УВКБ ООН представило свой стратегический подход к поддержке национальных систем предоставления убежища. В рамках отдельной сессии с участием МОМ обсуждались вопросы защиты лиц, переживших торговлю людьми, и их потребности в международной защите.

Обмен опытом между коллегами позволил приблизить обсуждения к операционной практике: участники поделились проблемами, с которыми сталкиваются их страны и учреждения, а также передовыми практиками, которые могут быть полезны для коллег из других стран региона Пражского процесса.

Партнёрство, основанное на защите

УВКБ ООН сыграло центральную роль в проведении обучения, привнеся в обсуждения свой международный опыт и экспертизу в сфере защиты. Это отражает продолжающееся активное партнёрство между УВКБ ООН и Пражским процессом в целях развития сотрудничества в области убежища и международной защиты.

В сочетании с опытом национальных специалистов и других международных партнёров данное мероприятие позволило связать принципы международной защиты беженцев с практическими реалиями, с которыми сегодня сталкиваются органы, отвечающие за предоставление убежища.

75-летие Конвенции о статусе беженцев неизбежно становится поводом для осмысления пройденного пути. Вместе с тем юбилей ставит перед нами ориентированный на будущее вопрос: как обеспечить сохранение практической значимости её принципов в условиях продолжающейся эволюции моделей человеческой мобильности и вызовов, стоящих перед системами предоставления убежища?

Семинар в Женеве показал, что ответ заключается не только в сохранении международных стандартов, но и в их переводе в практические и работоспособные решения — на границах, вдоль миграционных маршрутов и на всех этапах процедур предоставления убежища.

Эта работа будет продолжена в рамках Учебной академии Пражского процесса, в том числе посредством предстоящего обучения для представителей судебной системы по вопросам законодательства в сфере убежища и международной защиты, которое состоится в Вильнюсе. Пражский процесс продолжит укреплять практический потенциал и сотрудничество в области международной защиты во всём регионе.