Туркменистан

Туркменистан отличается растущим и молодым населением, которое в 2020 г. превысило 6 млн человек. Более 60% населения находится в трудоспособном возрасте, при этом средний возраст, по прогнозам, достигнет 35,2 лет к 2040 г. В неофициальных отчетах общая численность населения оценивается всего в 2,7-2,9 млн человек из-за значительной эмиграции и снижения уровня рождаемости.

Туркменистан является преимущественно страной эмиграции. В 2019 г. СМИ объявили что 1,9 млн туркмен покинули страну в 2008-2018 гг., в основном из-за ухудшения экономической ситуации и по политическим причинам. В том же году более 100 тыс. человек выехали из страны, при этом подавляющее большинство в поисках работы эмигрировало в Турцию. В 2019 г. более 133 тыс. туркмен проживали в Турции, при этом около 80 тыс. из них впервые получили разрешение на проживание или трудоустройство. К середине 2021 г. их общее количество сократилось до 125 тыс. Однако, учитывая безвизовый режим между двумя странами, реальное количество туркмен в Турции, предположительно, намного выше. Общий объем трудовой миграции из Туркменистана оценивался в 200-300 тыс. человек в 2016 г.

Помимо Турции, другими странами назначения для туркменских граждан являются Россия, Беларусь, Украина, Казахстан, Узбекистан и страны Персидского залива. В 2019 г. более 14 тыс. человек переехали в Россию – это рекордное количество, которое не фиксировалось с 1997 г. Кроме того, более 34 тыс. туркменских студентов поступили в высшие учебные заведения России в 2019/2020 учебном году, что означает десятикратный рост их числа за десять лет. Хотя, по сообщениям СМИ, Туркменистан ограничивает трансграничную мобильность своих граждан, устанавливая ограничения на передвижение отдельных категорий населения, в Законе о миграции оговорено, что туркмены могут свободно выезжать из страны для учебы и работы за рубежом. Это делает студенческую миграцию реальным вариантом регулярной эмиграции. Хотя большинство миграционных перемещений остаются временными (около 12 тыс. туркмен приехали в Россию и снова уехали в 2020 г.), также прослеживается тенденция к постоянной эмиграции. Так, количество туркмен, получивших российское гражданство, увеличилось с 729 человек в 2017 г. до 2 451 в 2020 г.

В прошлом большинство туркмен оседали в России, Украине, Германии и Беларуси. Туркменская диаспора присутствует почти во всех постсоветских странах, а также в Ираке (около 3 млн человек), Сирии (около 3 млн), Афганистане (около 2 млн) и Иране (от 1,5 до 3 млн). По оценкам экспертов, около 10 млн этнических туркмен проживают в странах за пределами постсоветского пространства. В ЕС Германия является основным направлением для туркменских граждан, которые были обладателями более 1 тыс. действующих разрешений на проживание по состоянию на конец года в последнее десятилетие. Между тем количество туркменских мигрантов с неурегулированным статусом в ЕС незначительно: за последние пять лет ежегодно регистрировалось около 100 нелегальных мигрантов, в отношении около 60 было издано распоряжение покинуть ЕС и еще меньшему количеству отказали во въезде в ЕС.

Поиски международной защиты в первую очередь нацелены на США, принявшие около 200 туркменских беженцев с 2017 г., за которыми следует Германия, принявшая около 100 беженцев. В 2017-2018 гг. Турция зарегистрировала более 1 300 ходатайств о предоставлении убежища от туркменов, но не признала их беженцами.

По данным Отдела народонаселения ООН, в Туркменистане проживает почти 195 тыс. иностранных граждан, большинство из которых являются выходцами из России, Узбекистана и Казахстана, но число иммигрантов неуклонно сокращается. В стране также проживает почти 4 тыс. лиц без гражданства и около 20 беженцев из Афганистана и Азербайджана. Важно отметить, что Туркменистан предпринимает шаги, чтобы положить конец безгражданству на своей территории. В 2020 г. он предоставил гражданство 2 580 лицам. За последние 15 лет 26 тыс. беженцев и лиц без гражданства получили туркменское гражданство.

Туркменистан является государством-участником Пражского, Будапештского и Алматинского процессов. Страна одобрила Глобальный договор о миграции, взяв на себя обязательства по созданию законных, упорядоченных и безопасных путей миграции в рамках своей Миграционной концепции 2017 г., национальных планов и стратегий, Закона о миграции и других правовых актов. В последние годы страна внесла изменения в некоторые ключевые национальные законы, включая Закон о беженцах, Закон о миграции и Закон о противодействии торговле людьми. В январе 2019 г. Правительство приняло Национальный план действий по ликвидации безгражданства на 2018-2024 годы. В декабре 2019 г. Туркменистан принял новый Национальный план действий на 2020-2022 годы по противодействию торговле людьми и ввел в действие Национальный механизм перенаправления на 2019-2021 годы, направленный на выявление жертв торговли людьми и оказание им помощи.