Республика Таджикистан

В последние 30 лет население Таджикистана было склонно к миграции. Объем международных миграционных потоков в обоих направлениях в последние годы увеличился. В 2019 г. 54 тыс. человек покинули страну и 40 тыс. человек въехали в нее. Если 1990-е годы были отмечены массовой этнической эмиграцией и значительной вынужденной миграцией в результате гражданской войны, последнее десятилетие в основном характеризовалось экономической миграцией.

Уровень бедности остается высоким, при этом более 26% населения проживают за национальной чертой бедности. Национальный рынок труда слабый и не может обеспечить работой всех. Структурные проблемы в таджикской экономике также влияют на перспективы развития страны. В 2020 г. уровень безработицы увеличился до 7,5%, а одними лишь государственными службами занятости зарегистрировано около 52 тыс. безработных. Между тем население страны продолжает расти со скоростью 2,3% благодаря высокой рождаемости, несмотря на отрицательную чистую миграцию, наблюдавшуюся десятилетиями. Более половины населения страны пребывает в возрасте младше 25 лет. Ежегодно на рынок труда выходят около 150 тыс. молодых людей, но 20,5% из них остаются без работы.

Таджикистан относится к странам мира с наибольшей зависимостью от денежных переводов. В 2013 г. доля денежных переводов в национальном ВВП составила 49%. В 2018 г. этот показатель составил 31%, что вывело Таджикистан на третье место в мире. Около 70% таджикских семей, предположительно, живут за счет таких переводов, которые генерируются почти миллионом граждан Таджикистана, работающих за рубежом. Большинство таджикских трудовых мигрантов – молодые мужчины, работающие в строительстве, торговле, жилищно-коммунальном хозяйстве, сельском хозяйстве и в сфере технического обслуживания и ремонта. Более 90% из них трудоустроены в Российской Федерации на сезонной и временной основе. По данным таджикских источников, их количество составило более 530 тыс. в 2019 г.. В то же время, согласно российским источникам, в тот год эта цифра была вдвое больше. Для сравнения: только 9 тыс. граждан Таджикистана работали в Казахстане в 2019 г.

Постоянная миграция из Таджикистана в Россию также растет. Более 63 тыс. таджиков получили российское гражданство и более 93 тыс. имели разрешение на постоянное проживание в 2020 г. Эти цифры составили 44 тыс. и 89 тыс. соответственно в первой половине 2021 г. Растет и образовательная миграция: в 2000/01 г. менее 1 тыс. таджиков учились в России, а в 2019/20 г. их количество превысило 18 тыс. Недавнее исследование подтверждает, что образование и работа представляют собой два основных мотива для миграции молодежи из Таджикистана в частности и из Центральной Азии в целом. Несмотря на то, что более 70% молодых трудовых мигрантов намерены вернуться домой, большинство из них также хотят «закрепиться» в стране назначения.

За последнее десятилетие как количество впервые оформленных разрешений на проживание, так и общее количество разрешений на проживание, выданных гражданам Таджикистана в ЕС, увеличилось. Количество первого вида разрешений выросло с 251 в 2010 г. до 1 585 в 2019 г. Количество второго почти утроилось с 1 432 в 2011 г. до 4 714 в 2019 г. В 2019 г. большинство разрешений на проживание в ЕС было оформлено Германией для получения статуса беженца (включая вспомогательную защиту), затем следовали образование и воссоединение семьи. Между тем большинство разрешений, оформленных таджикам Польшей, были для занятия оплачиваемой деятельностью. Количество таджикских беженцев увеличился вдвое за последние пять лет, но в настоящее время оно составляет менее 2,5 тыс. во всем мире. Германия, США и Австрия являются основными странами назначения для беженцев и соискателей убежища из Таджикистана.

По данным Отдела народонаселения ООН, в Таджикистане проживает более 276 тыс. иммигрантов, большинство из которых являются выходцами из России, Афганистана, Кыргызстана и Узбекистана. Эти четыре страны также лидируют по количеству краткосрочных путешественников, въезжающих в Таджикистан. В целом их количество уменьшилось приблизительно с 48 тыс. в 2018 г. до 17 тыс. в 2020 г., а большинство из них приехали из Узбекистана по личным причинам.. Таджикистан оформил почти 7 тыс. разрешений на трудоустройство иностранным гражданам в 2018 г. и более 3 тыс. в 2020 г. Две трети из них являются выходцами из Китая. В Таджикистане продолжают проживать более 6 тыс. лиц без гражданства, но страна стремится положить конец безгражданству на своей территории. С 2014 г. около 40 тыс. человек подтвердили свое гражданство. Наконец, точные оценки нелегальной миграции в Таджикистане отсутствуют. По некоторым данным, большинство нелегальных мигрантов – это лица без гражданства и лица, въехавшие из Узбекистана без визы и нарушившие сроки разрешенного пребывания в стране.

Входящая миграция в Таджикистан также включает значительное количество таджикских трудовых мигрантов, возвращающихся домой. Свыше 275 тыс. граждан Таджикистана в России совершили административные правонарушения, приведшие к запрету на повторный въезд. Со своей стороны, Таджикистан разработал программу трудоустройства для трудовых мигрантов, которым запрещен въезд в Россию и другие страны. В целом Таджикистан активно поддерживает реинтеграцию таджикских трудовых мигрантов.

Имея границу с Афганистаном протяженностью 1 300 км, Таджикистан принимает все большее число афганских беженцев и соискателей убежища. С 2015 г. их количество утроилось до 6 тыс. в 2020 г. После возвращения к власти Талибана в 2021 г. Таджикистан выразил готовность принять до 100 тыс. афганских беженцев. Около 25% из 37-миллионного населения Афганистана являются этническими таджиками – это, возможно, превышает этническое таджикское население Таджикистана – причем многие другие могут стремиться попасть в Таджикистан, учитывая нестабильную ситуацию в Афганистане. Более того, таджикско-афганская граница остается проницаемой на некоторых участках, а пограничные заставы периодически подвергаются нападениям афганских контрабандистов. Еще в 2015 г. в Таджикистане принят План действий на случай массового прибытия соискателей убежища, определяющий возможные места расположения полевых лагерей вдоль афганской границы.

Таджикистан одобрил Глобальный договор по миграции и участвует в различных региональных миграционных диалогах. В последние годы в стране пересмотрен ряд законов в области миграции. В 2018 г. в Таджикистане принят Закон «О правовом статусе иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Таджикистан», позволяющий иностранным гражданам находиться в Таджикистане без регистрации до 10 рабочих дней. В том же году Таджикистан ратифицировал соглашение о реадмиссии с Казахстаном, два соглашения с Узбекистаном и Арменией о взаимных поездках своих граждан и еще одно соглашение с Казахстаном о пребывании своих граждан на территории друг друга. Между тем Закон об амнистии 2019 г. позволяет нерегулярным мигрантам из бывшего СССР и лицам без гражданства, въехавшим в республику до 31 декабря 2016 г., легализовать свой статус и получить разрешение на проживание. Наконец, в 2020 г. двумя законами были либерализованы Кодекс об административных правонарушениях и Процессуальный кодекс, в которых были отменены требования об экстрадиции иностранцев, нарушивших национальные правила проживания.