Словакия

Словацкая Республика ранее являлась одной из стран эмиграции, но стала привлекать больше иностранцев после вступления в ЕС и Шенгенскую зону. В 2022 г. население страны составило 5 431 306 человек. С 2011 г. население медленно росло, но после пандемии начало сокращаться. За последние 5 лет сальдо миграции было слабо положительным.

В период с 2004 г. по 2021 г. количество иностранцев, легально проживающих в Словакии, увеличилось в восемь раз с от 22 108 до 167 519. Из этого числа треть составляли граждане ЕС, в основном из Чехии (12 562), Венгрии, Польши, а остальные 111 427 человек были гражданами стран, не входящих в ЕС. Наиболее многочисленные иностранные общины не из ЕС происходят из Украины (56 480 чел.), Сербии (16 331 чел.) и Вьетнама (7 235 чел.).

Наиболее распространенными причинами иммиграции в Словацкую Республику являются работа, бизнес, учеба или воссоединение семьи. В 2020 г. иммигранты, направляющиеся в Словакию на работу, составляли почти 35% от общего числа иммигрантов, за ними следуют предприниматели – 23% и лица, приезжающие для воссоединения семьи – 13%.  В 2021 г. это соотношение составляло 26%, 36% и 12% соответственно. 2018 год стал поворотным моментом, когда количество мигрантов из третьих стран превысило количество мигрантов, прибывающих из ЕС. Среди стран ЕС больше всего работников происходят из Румынии (7 392) и Чехии (5 917). Из государств, не входящих в ЕС, большинство прибывают из Украины (19 578 чел.), Сербии (10 174 чел.) и Вьетнама (1 023 чел.).

Миграция в поисках международной защиты в Словакию менее распространена. Самое большое число ходатайств – 732 – было зафиксировано в 2012 г., но с тех пор эта цифра сокращается. Так, в 2021 г. Словакия зарегистрировала 370 ходатайств о предоставлении международной защиты и предоставила защиту 40 лицам. В 2022 г. Словакия была в числе первых стран, принявших людей, которые спасались от войны в Украине. Граждане Украины могут ходатайствовать о временной защите сроком на один год на основании поправки к Закону об убежище. К середине июля почти 86 тыс. человек получили временную защиту в Словакии.

Словакия также не очень привлекательна для неурегулированных мигрантов. В целом неурегулированная миграция в Словакии идет на спад. Если в 2004 г., когда Словакия присоединилась к ЕС, количество незаконных мигрантов составляло около 10 тыс. человек в год, то в последние годы оно не превышало 2 тыс. человек. В 2021 г. Словакия задержала 1 769 нелегальных иммигрантов, большинство из которых были выходцами из Афганистана (470), Марокко (285) и Украины (208). Словакия остается лишь страной транзита для большинства неурегулированных мигрантов. Неурегулированные мигранты въезжают в Словакию либо через 97-километровую границу с Украиной, либо по балканскому маршруту и через Венгрию. По соглашениям о реадмиссии Словакия в 2021 г. вернула 41 гражданина Пакистана, 30 граждан Афганистана и Бангладеш, причем большинство из них были возвращены на территорию Украины и Венгрии.

За последнее десятилетие эмиграция из Словакии на постоянное проживание в среднем составляла 3 500 человек ежегодно. Эмиграция словаков носила в основном экономический характер и была связана с относительно высоким уровнем безработицы, достигавшим 10% в 2021 г. в некоторых регионах Словакии, а также низкой зарплатой. Так, в 2019 г. за рубежом работали до 350 тыс. словаков. Отток рабочей силы из Словакии замедлился перед пандемией COVID-19 благодаря экономическому росту и иностранным инвестициям, позволившим создать новые рабочие места в стране. Однако, поскольку многие словаки не сообщают о смене места жительства в рамках единого рынка, количество словацких работников за рубежом может быть недооценено. Чехия, Венгрия и Австрия долгое время являлись одними из наиболее популярных направлений для словацких трудовых мигрантов. Великобритания также привлекала словацких мигрантов, но ситуация изменилась после выхода Великобритании из ЕС (Brexit) и падения курса британского фунта.

Утверждение Миграционной политики Словацкой Республики: перспектива до 2025 года 8 сентября 2021 г. представляет собой ключевое изменение в миграционной политике Словакии. В этом новом политическом документе страна подчеркивает усилия по интеграции, учитывая постоянно растущее число иммигрантов, и поощряет улучшение взаимопонимания между словаками и иностранцами. Следуя примеру других государств-членов ЕС, Словакия намерена поощрять легальную трудовую миграцию и предоставлять мигрантам адекватные условия труда для обеспечения устойчивого экономического роста в Словакии.

Политика Словакии в области миграции и убежища находится под влиянием нормативных актов Европейского сообщества. Страна часто согласовывает свою позицию с позицией других партнеров Вышеградской четверки (V4), требуя более строгих мер по предотвращению миграции в Европу и осуждая принцип «спонсорства переселения». Среди приоритетных направлений Словакия делает упор на борьбу с неурегулированной миграцией, которую трактует как отсутствие легальной миграции, в т.ч. маршрутов трудовой миграции.

Словакия является участником нескольких миграционных диалогов, в т.ч. Пражского процесса. Как и другие страны V4, в 2018 г. страна проголосовала против Глобального договора о миграции, что вызвало значительное потрясение на внутриполитической сцене. В последние годы Словакия уделяет больше внимания легальной трудовой миграции. В частности, в 2018 г. была принята Стратегия трудовой мобильности иностранцев в Словацкой Республике для привлечения иностранных работников в определенные отрасли. В части интеграции иностранцев Словакия с 2019 г. готовит изменения к Интеграционной политике Словацкой Республики 2014 г.