Польша

Польша с общим населением в 38 млн человек является одной из основных стран-отправителей мигрантов в Европе. За последнее десятилетие она также стала страной иммиграции, где наблюдается положительная чистая миграция, которая, однако, не переломила отрицательную демографическую тенденцию. В период между 2012 г. и 2020 г. население страны уменьшилось более чем на 273 тыс. человек. В 2022 г. Польша стала одной из основных стран назначения для лиц, спасающихся от войны в Украине.

По оценкам ДЭСВ ООН, польская диаспора, проживающая в основном в Германии, США, Великобритании и Канаде, составляет около 5 млн человек. По данным Статистического управления Польши, число поляков, временно проживающих за рубежом, сократилось с 2 415 000 в 2019 г. до 2 239 000 в 2020 г. Эта тенденция была в первую очередь связана с уменьшением количества поляков, проживающих в Великобритании после выхода Великобритании из ЕС (Brexit). В то же время граждане Польши продолжают лидировать по численности граждан ЕС, проживающих в другом государстве-члене ЕС. В 2020 г. около 1 339 000 польских эмигрантов проживали в государствах-членах ЕС, при этом основными странами назначения являлись Германия (706 000), Нидерланды (135 000) и Ирландия (114 000). Возможности трудоустройства, более высокая заработная плата и доступ к более щедрым социальным пособиям остаются в числе основных движущих сил эмиграции.

Иммиграция в Польшу за последнее десятилетие значительно увеличилась. Наиболее заметно выросло количество экономических иммигрантов, особенно граждан Украины, заинтересованных во временной работе в Польше, и количество иностранцев приезжающих учиться в польские университеты. В 2021 г. почти 546 100 иностранцев имели действующее разрешение на проживание в стране. Большинство иностранцев (347 447 в 2021 г.) имели разрешение на временное проживание сроком до 3 лет, из них 76% были оформлены в целях трудоустройства. Что касается происхождения, то большинство действующих разрешений на проживание получили граждане Украины, Беларуси, Германии, России, Вьетнама, Индии, Италии, Грузии и Китая. Однако граждане Украины и Беларуси составляют львиную долю всех иммигрантов в Польше. По данным Евростата, 7 501 человек – из которых 3 989 украинцев и 2 012 белорусов – получили польское гражданство в 2020 г.

Украинская рабочая сила вносит значительный вклад в польскую экономику: число украинских трудовых мигрантов растет из года в год с 2014 г. Даже в 2020 г. на фоне сокращения потоков украинцы получили более 296 тыс. разрешений на трудоустройство в Польше. Между тем в 2021 г. это число превысило 325 тыс. Граждане Беларуси составляют вторую по численности группу иностранцев в Польше. С начала 2021 г. количество граждан Беларуси с действующими разрешениями на проживание, многие из которых являются постоянными, в Польше увеличилось на 90%, превысив 50 тыс. человек в середине 2022 г. Граждане Украины и Беларуси также могут получить доступ к польскому рынку труда на основании деклараций работодателей (более доступных, чем разрешения на трудоустройство) и так называемой «картыполяка». В 2008-2020 гг. Польша выдала 308 634 карты поляка (в т.ч.: 155 422 – гражданам Беларуси, 126 465 – гражданам Украины, 8 986 – гражданам Литвы.).

Иммиграция в Польшу также включает поток лиц польского происхождения, возвращающихся на родину на основании положений Закона о репатриации от 9 ноября 2000 г. Репатриация охватывает лиц, постоянно проживающих на территории Армении, Азербайджана, Грузии, Казахстана, Кыргызстана, Таджикистана, Туркменистана, Узбекистана, а также азиатской части России. В 2001-2020 гг. поток состоял из 8 321 польских репатриантов и 789 членов семьи, представлявшими собой другие национальности.

За последнее десятилетие и вплоть до 2022 г. больше всего ходатайств о предоставлении убежища в Польше подали граждане России (в основном чеченского происхождения), Грузии, Украины, Армении и Сирии, при этом наиболее высокий показатель в 15 тыс. был зарегистрирован в 2013 г. Расчетное количество иностранцев, получивших международную или национальную защиту (статус беженца или другой вид защиты), составило примерно 5 200-5 600 чел. В 2021 г. Управление по делам иностранцев предоставило международную защиту 2 155 иностранцам, большинство из которых были гражданами Беларуси, Афганистана и России.

Ситуация резко изменилась с началом войны в Украине 24 февраля 2022 г., в результате чего Польша стала главной страной назначения для украинцев, спасающихся от войны. По состоянию на 5 июля 2022 г., около 4,5 млн человек въехали в Польшу из Украины в поисках международной защиты. По состоянию на 7 июля 1 215 119 из них зарегистрировались для получения временной защиты в соответствии с положениями Закона о помощи гражданам Украины от 12 марта 2022 г. и получили персональные идентификационные номера (PESEL), которые обеспечивают доступ к рынку труда, социальным пособиям, образованию и здравоохранению. Согласно последним исследованиям, по состоянию на 1 апреля 2022 г. в Польше проживало почти 3 200 000 украинцев. Текущий приток является самым многочисленным притоком беженцев в истории Польши.

Учитывая большое количество иммигрантов в стране и географическое положение Польши с протяженными сухопутными границами с Украиной и Беларусью, нелегальная миграция в стране неизбежна. В 2019 г. Пограничной службой выявлено 11 273 иностранца, которые нарушили или не выполнили условия пребывания в Польше. 56% из них были гражданами Украины, 8% – гражданами Грузии и 7% – гражданами России. Число граждан третьих стран, которым было отказано во въезде на польской границе, растет с 2014 г., но снизилось после вспышки COVID-19. В 2020 г. и 2021 г. это число составляло около 26-28 тыс. человек в год. Более того, в 2021 г. Польша столкнулась с усилением давления на границе с Беларусью, зафиксировав 30 тыс. неурегулированных попыток пересечения границы в период с августа по ноябрь 2021 г. В ответ Польша приняла закон, разрешающий пограничникам выдворять мигрантов, незаконно пересекающих границу, и установила 186-километровый забор на границе с Беларусью. Что касается возвращений, то количество постановлений о необходимости покинуть страну, оформленных в отношении граждан стран, не входящих в ЕС, составило 30 тыс. в 2018 г. и 2019 г., но в 2020 г. и 2021 г. произошло трехкратное сокращение этого количества. Количество возвращений, которое составляло 90% в период с 2012 г. по 2019 г., также сократилось из-за COVID-19, но почти восстановилось в 2021 г., достигнув 61%.