Чешская Республика

Чешская Республика – страна иммиграции, эмиграции и транзита, однако входящая миграция в два-три раза превышает исходящую. По состоянию на 2014 г. положительная чистая миграция являлась основным компонентом прироста населения. В 2022 г. население Чехии составило более 10,5 млн человек, несколько сократившись по сравнению с пиковыми 10,7 млн, зафиксированными в 2020 г.

Иммиграция в Чехию значительно выросла со средины 1990-х годов и особенно после присоединения страны к Шенгенской зоне. Если в 1995 г. количество иностранцев, прибывающих в страну, достигало всего около 6 тыс. человек, то в 2007 г. это число превысило отметку в 100 тыс. В 2020 г. приток сократился из-за ограничений на поездки в связи с COVID-19, а также изменений в закон о пребывании иностранцев. Однако приток полностью восстановился в 2021 г., превысив показатель 2019 г. и приблизившись к 70 тыс. чел.

За последнее десятилетие украинцы, словаки и вьетнамцы составили более 50% от общего числа иностранцев, проживающих в стране. В 2021 г., украинцы являлись обладателями почти 30% всех разрешений на проживание, за ними следуют словаки с 17% и вьетнамцы с 10%. Большинство разрешений, имеющихся у всех трех национальностей, являются долгосрочными, а более половины – постоянными. Другими важными странами происхождения являются Россия и Румыния. С точки зрения причин, на долю экономической миграции приходится 27%, за ней следуют воссоединение семьи и образовательная миграция. Новые разрешения на проживание преимущественно оформляются на долгосрочной основе. В 2021 г. Чехия выдала  58 600 долгосрочных разрешений на проживание, причем 58% из них было оформлено украинцам, за которыми следуют граждане России и Казахстана.

Чехия поддерживает легальную экономическую иммиграцию, приняв для этого несколько постановлений и указов правительства. Экономические программы распространяются на все категории работников и исследователей. В 2021 г. количество иностранных работников увеличилось на 9% в годовом исчислении до 701 830, из которых 401 376 прибыли из стран ЕС, а именно Словакии, Польши и Румынии. Большинство работников из стран, не входящих в ЕС, прибывают из Украины, России и Вьетнама. Экономическая миграция из Украины обусловлена сложной экономической и политической ситуацией с украинской стороны и спросом на гибкую рабочую силу с чешской стороны. Языковая и географическая близость региона также играет свою роль, как и в случае словацких мигрантов. С 2019 г. Чехия реализует четыре миграционные программы на основе преференциального отбора, устанавливая постановлением правительства годовые квоты на привлечение иностранных работников для увеличения экономической выгоды для Чехии. Работники из стран, не входящих в ЕС, чаще всего выходят на рынок труда на основе карты занятости (14,6%), разрешения на трудоустройство (5,8%) или голубой карты (0,2%) для высококвалифицированных работников. Растет и количество иностранных предпринимателей – прирост в годовом исчислении составил 4,7%.

До 2022 г. миграция в поисках международной защиты в Чехию оставалась ограниченной, и беженцы составляли около 2% от общего числа легально проживающих иностранцев. Кроме того, уровень положительных решений по ходатайствам о предоставлении международной защиты в целом был низким. В 2015 г. в Чехии было зарегистрировано 1 525 соискателей убежища, при этом статус международной защиты чаще всего предоставлялся лицам из Сирии (130), Украины (181) и Кубы (54). В 2021 г. в стране было зарегистрировано 1 411 ходатайств о предоставлении международной защиты, но число положительных решений о предоставлении статуса беженца или вспомогательной защиты составило немногим более 300. Однако ситуация быстро меняется из-за войны в Украине. В первом квартале 2022 г. в Чехии зафиксировано резкое увеличение общего числа иммигрантов, а также двукратный рост количества ходатайств о предоставлении международной защиты с учетом потока лиц, спасающихся из охваченной войной Украины. По состоянию на 22 августа 2022 г. страна приняла у себя более 415 тыс. граждан Украины в рамках временной защиты.

С момента присоединения к Шенгенской зоне в 2007 г. Чехия столкнулась с постепенным увеличением числа неурегулированных мигрантов. В 2015 г., во время так называемого миграционного кризиса, количество нелегальных мигрантов превысило 8 тыс. чел., большинство из которых были гражданами Сирии, тогда как до 2015 г. большинство неурегулированных мигрантов прибывали из Украины. В 2021 г. в стране было зафиксировано рекордные 10 835 неурегулированных мигрантов, 97% из которых были лицами, находившимися в стране нелегально. Около 50% из них были гражданами Украины, за которыми следуют 15% молдаван и 5% афганцев. В том же году Чехия выявила 1 330 транзитных мигрантов, что представляет собой трехкратный рост по сравнению с 2020 г. и общий рекорд с 2016 г.

Эмиграция из Чехии увеличивается с момента присоединения к Европейскому Союзу. За последнее десятилетие в среднем в год Чехию покидали 21 тыс. граждан. Однако во многих случаях эти потоки носят временный характер и состоят из лиц, уезжающих для накопления финансового капитала, улучшения своих языковых навыков или получения зарубежного опыта. Традиционными странами эмиграции для чехов являются Великобритания, Германия и Австрия. По данным ДЭСВ ООН, в этих же странах, наряду со Словакией, находятся самые многочисленные чешские общины за рубежом, а общий размер чешской диаспоры превышает 1 млн человек.

Стратегия миграционной политики Чешской Республики 2015 г. является ключевым документом в области миграции. Стратегия содержит 7 направлений политики, таких как поддержка интеграции иностранцев, обеспечение борьбы с нелегальной миграцией, поддержка внешнего измерения миграционной политики, защита свободного передвижения в пределах Шенгенской зоны, поддержка легальной миграции и выполнение европейских и международных обязательств Чехии.

В сфере убежища и нерегулируемой миграции страна уже давно координирует свою позицию с другими странами Вышеградской четверки (V4), что также находит отражение в проводящихся переговорах о новом Пакте ЕС о миграции и убежище. Страны V4 поддерживают солидарность, а также оказание финансовой и технической помощи, но отказались от обязательных квот. Чехия также включила тему пересмотра политики в области миграции и убежища как одну из основных тем своего председательства в Совете Европейского Союза в 2022 г. с акцентом на переговорах по Новому пакту ЕС о миграции и убежище. Страна выступает за добровольную солидарность, укрепление внешних границ ЕС и развитие политики возвращения. Она также ведет дебаты по вопросам миграции в отношении Украины, что является одним из основных приоритетов ее председательства.

Чехия является участником нескольких миграционных диалогов и одним из основателей Пражского процесса. Страна проголосовала против Глобального договора о миграции в 2018 г. В январе 2022 г. правительство Чехии приняло обновленную Политику интеграции иностранцев.